Прожиточный уровень превратился в «вещь-в-себе»
Российский подданный Иммануил Кант, который якобы великий немецкий философ, после потери оного подданства так расстроился, что изобрел понятие «вещь-в-себе». Это всего лишь небольшое развитие русской поговорки «видит око, да зуб неймет». На примере прожиточного уровня термин означает, что на бумаге мы видим, что он есть, но вот для чувств человека он остается непостижимым.
Сегодня, 18 сентября, состоялось заседание Правительства РФ. После него несколько министров общались с журналистами. Согласно стенограмме на сайте правительства, министр труда Максим Топилин сказал следующее:
«Правительство одобрило проект /о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения/… С 1 января 2019 года этот законопроект предусматривает выравнивание МРОТ и прожиточного минимума населения в трудоспособном возрасте. … То есть задача, которая поставлена Президентом, выполнена. Я считаю, что это очень серьёзное достижение. Мы, наверное, вообще всю историю России говорим, что нужно эти показатели уравнять. Наконец-то это произошло…»
Законопроект, о котором упоминает министр труда, появился на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 11 сентября в 20.30 по Москве. Всего через 6 часов после начала совещания, где Президент дал поручение повысить МРОТ до прожиточного минимума к 1 января 2019 г. Очень оперативно, наши аплодисменты г-же Фроловой (исполнитель согласно паспорту проекта), которая за столь короткое время подготовила документ и представила пояснительную записку к нему.
Как обычно пояснительная записка – это квинтэссенция проекта. В ней изложена история вопроса, и какие предпосылки имются для внесения законопроекта.
Проектом федерального закона предусматривается установление МРОТ:
- с 01 января 2018 года в сумме 9489 рублей в месяц (85% от прогнозируемой величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2017),
- начиная с 2019 года МРОТ устанавливается в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года,
- в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в целом по РФ» потребительская корзина определяется не реже одного раза в пять лет. Поэтому, с 1 января 2018 года должна быть введена новая потребительская корзина в связи с истечением пятилетнего срока, установленного ФЗ от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ. В связи с изложенным предлагается продлить срок действующей потребительской корзины.
Промежуточные выводы:
- законопроект был подготовлен, когда данные по 2 кварталу были еще неизвестны (до второй половины августа), что следует из слова «прогнозируемой», так что поручение Президента – это хорошо подготовленная импровизация;
- предлагается вести расчет по корзине прошлого года, то есть весь следующий год прожиточный уровень будет равен оценке прошлого года. Наверное, такое игнорирование инфляции обосновано бюджетным разрывом;
- состав потребительской корзины (минимальная оценка возможности существования гражданина) признан откровенной формальностью, так как оценкой возможности прокормиться занялись Минтруда (инициатор проекта), Минфин и Минэкономразвития (соисполнители, согласно паспорту проекта), а не Минздрав, например.
Прежде чем перейти к дальнейшим выводам, необходимо разобраться для чего нужен МРОТ. Он несет 2 функции – это минимальная легальная зарплата и база для расчета некоторых платежей (сейчас это не важно). Как средство борьбы с бедностью он не использовался даже в «тучные годы» до 2014 г. Такая его интерпретация сейчас – это от бедности уже современного российского бюджета.
Резкое повышение МРОТ до 1 января 2019 года означает, что правительство надеется поднять налогооблагаемую базу по НДФЛ и обязательным социальным платежам (по данным Росстата, в первом квартале 2017 года доходы ниже прожиточного минимума в России имели 22 млн человек, или 15% населения страны, приводит данные РБК). Вот и появилось желание рывком поднять зарплаты этим гражданам и собрать с этого налоги. Но всё это выглядит как просто красивое синтетическое решение: заявить о социальном достижении и пополнить бюджет.
Очень показательным после этого кажется заявление министра финансов Силуанова, которое он сделал на той же встрече с журналистами после заседания: «Кроме того, мы также дали сигнал о том, что не будет повышаться налоговое бремя на предстоящую трёхлетку.»
Все предприниматели, особенно малый бизнес, конечно, именно такой сигнал и получат, особенно если еще вспомнят про сегодняшнее решение о повышении акциза на топливо с 1 января 2018 года. Но, формально, рост зарплат низкооплачиваемых работников – стимулирование к росту производительности труда. Проще говоря, к сокращению этих самых работников, механизации и автоматизации. А то Минэкономразвития уже стал беспокоиться о дефиците рабочей силы. Вот проблема сама собой и решится.
Теперь вернемся в прожиточному минимуму. Все были в курсе, что в последний раз он соответствовал понятию минимальной оценке полноценной жизни работника в далёкие Советские годы. Но, казалось, что пересмотр состава корзины раз в 5 лет приближает к некому научно-подтвержденному уровню (так пересмотр корзины в 2012 был значительным прогрессом по увеличению более ценных продуктов в её составе), а не только служит для расчета инфляции.
Однако, предложение о неизменности корзины еще в течение пяти лет, фактически ее заморозка в 2018 году на уровне июля 2017 напоминает, что когда кажется, то надо креститься. Произошла чудовищная глупость. Законопроект предлагает снизить прожиточный уровень (объективная величина, которая зависит от инфляции, а не от решения власти), приблизить его к МРОТ (регулируемая Правительством зарплата). Но преподносится это как достижение и гарантия работающему человеку выжить на минимальную зарплату.
Соответственно, с одной стороны прожиточный уровень – это официальная величина, установленная законом, с другой – это уже совершенно оторванная от реальности эфемерная оценка, которую никто не может «пощупать». Что и приводит к Кантовскому определению «вещи-в-себе».
