О SULARUНОВОСТИТЕМЫЭКОНОМИКАМАТЧАСТЬРЕДКО О ПОЛИТИКЕОКОЛО ЭКОНОМИКИ
SULARU   /   Темы   /   ФАС рассказала о схемах мошенничества с Гособоронзаказом

ФАС рассказала о схемах мошенничества с Гособоронзаказом

ФАС рассказала о схемах мошенничества с Гособоронзаказом
фото: пресс-служба ФАС

Замглавы ФАС Максим Овчинников на совместном заседании комиссии Госдумы и комитета "Лиги содействия оборонным предприятиям" рассказал о непрозрачности ценообразования в оборонной промышленности. Под непрозрачностью следует понимать три способа мошенничества: завышение цен комплектующих, использование фирм-однодневок и распространённость контрафактной продукции.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разместила пресс-релиз: «Максим Овчинников: Мы делаем всё, чтобы сделать процесс ценообразования прозрачным», в котором служба сообщила, что замглавы ФАС рассказал об изменениях в процессе ценообразования в гособоронзаказе (ГОЗ). Это якобы нейтральная новость от федерального ведомства вызывает сильные эмоции.

Схемы первая и вторая

  • «С внедрением жесткого контроля за финансовыми потоками в сфере ГОЗ единственным способом вывода денег недобросовестными исполнителями стало необоснованное завышение стоимости покупных комплектующих изделий. В нашей практике уже встречались некоторые компании, которые завышали стоимость комплектующих в 3-4 раза. Мы стали выявлять в деятельности таких подрядчиков технические фирмы, которые создаются специально для вывода денежных средств»

Участники ГОЗ, оказывается, с удовольствием обходят поправки к закону 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", принятые 1 сентября 2015 года. Поправки предполагали создание всеми компаниями, участвующими в ГОЗ, отдельных счетов для контроля целевого использования бюджетных средств. Кратко напомним, что принятие поправок серьезно усложнило администрирование ГОЗ, то есть затянуло его исполнение, но сузило возможности схем мошенничества.

ФАС потребовалась два года на выявление факта распространённости несложного воровства. С одной стороны, недолго, так как расследование в области недобросовестной конкуренции – процесс сложный. С другой, непростительно долго, так как ещё до принятия документа служба проводила экспертизу поправок.

Схема третья

  • «Сейчас мы выявляем случаи поставок продукции из-за границы со штампом «Сделано в России». Разбираясь в этой ситуации, мы обратили внимание на то, что есть часть продукции с хорошо прописанными критериями определения места происхождения товара, в том числе критериями, охватывающими технологические операции, осуществление которых является обязательным условием присвоения продукции статуса российской. Для ряда продукции единственным критерием отнесения товара к российскому является адвалорная доля, что может создавать почву для злоупотреблений со стороны недобросовестных поставщиков, которые выдают иностранную продукцию за отечественную и, как следствие, получают необоснованные преимущества на торгах. И пока мы не решим эту проблему, сложно говорить о каком-либо контроле и развитии качества»

ФАС расписалась в невозможности определения места происхождения некоторых видов продукции. Это заявление о крупных «проблемах в консерватории» (ред. – афоризм Михаила Жванецкого: Может надо что-то в консерватории поменять?). Адвалорная доля, то есть доля отечественных предприятий в добавленной стоимости продукции, теоретически, абсолютно правильный критерий для определения происхождения товаров.

И если она недостаточна для классификации, то это говорит, как минимум, о недостаточной координации ФАС, Таможенной службы и Федеральной налоговой службы. Возможно, из-за огромного разнообразия потоков товарно-материальных запасов сокрыть происхождение стало проще, а работа ведомств стала сложнее.

Однако, инструментов контроля у госорганов уже немало. И анализ финансовых документов плюс транспортных документов по цепочке добавленной стоимости с высокой вероятностью должен выявлять основные схемы мошенничества. Если этого не происходит, то можно заподозрить целую индустрию поддельной первичной документации, что пугает.

Остается один путь – введение промышленной маркировки товаров на над-отраслевой основе. Проще говоря, должен быть единый идентификационный центр ГОЗ. Проблема маркировки постоянно обозначается нашим премьер-министром и министрами экономического блока. Конечно, это будет дорого, даже очень дорого. Однако, если мы правильно понимаем слова замглавы ФАС, оборонная промышленность требует приоритета внедрения промышленной маркировки перед гражданскими отраслями. Ведь если порвется контрафактная шуба, то потери её владелицы будут не так велики по сравнению с запущенной из-за контрафактной детали не туда ракетой. Увы, по этому вопросу Овчинников ничего не сказал.

Замглавы ФАС перевел решение проблемы в другую плоскость. Он заявил о разработке нормативно-правового акта под названием «Акт по ценообразованию», который находится на финальной стадии согласования.

Спорное решение проблемы

  • «Этот документ предполагает долгосрочный горизонт планирования для предприятий оборонного комплекса. Все будут понимать, каким образом будет формироваться цена на серийную продукцию в течении 6 лет. Вся экономия, которую предприятие сможет обеспечивать за счет модернизации и совершенствования производства, будет сохранена в руках предприятия. Это прописано в проекте акта правительства. Также важно то, что в акте зафиксированы методы ценообразования на продукцию. Если продукция рыночная – применяются рыночные методы ценообразования. В случае если продукция поставляется доминирующими хозяйствующими субъектов – затратный метод. Никто не сможет самовольно определять какой метод подлежит применению. Это означает что предприятия будут иметь все необходимые инструмент для защиты своих прав».

Сам по себе заявленный документ, исходя из слов Овчинникова, – нормальный образец рекомендуемого «регулярного управления» и контроля такого управления. Регулярный менеджмент – давно используемый способ организации управления компанией на основе унифицированных и повторяющихся процедур. Документ также стимулирует экономное ведение хозяйствования.

Но, как было показано ранее, контроль документации пока никоим образом не решает главных обозначенных проблем – распространения контрафактной продукции и завышения стоимости комплектующих. Еще один уровень бумажного анализа вряд ли изменит ситуацию коренным образом.

Вместо заключения

Последняя цитата из пресс-релиза ФА, которую редакция не может оценить:

  • «Заместитель главы ФАС России обозначил вызовы, которые возникают при проведении работы в области повышения качества продукции, поставляемой по ГОЗ. Среди них: отсутствие мотивации у заказчиков и поставщиков в развитии систем менеджмента качества продукции...»

Толкование может быть двояко: или военная приёмка зря ест свой хлеб (главный заказчик -Минобороны РФ), или ФАС хочет заставить всех бросить работу и заняться внедрением стандарта ГОСТ Р ИСО 9001 – 2015. Возможно, мы упускаем ещё какой-то момент, поэтому предоставляем читателям истолковать выдержку самостоятельно.

В любом случае, если ФАС уже вскрыла схемы мошенничества, то такая деятельность должна быть предметом изучения не только антимонопольной службы, но и Следственного комитета.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail

Власть придумала как легализовать самозанятых и мелких предпринимателей

Власть придумала как легализовать самозанятых и мелких предпринимателей
Придумка чиновников неполноценна. Опять автоматизация процесса призвана заменить суть явления, хотя тенденция к лучшему есть.

Игра РЖД vs ФАС продолжилась в дополнительное время

Игра РЖД vs ФАС продолжилась в дополнительное время
В 2018 году в России пройдет чемпионат мира по футболу. И это один из важнейших факторов, на фоне которого разворачивается спор между РЖД и антимонопольным регулятором. Матч начался с того, что ФАС предложила снизить тариф на часть перевозок. Последний опасный удар пока нанес перевозчик. Он обвинил ФАС в манипулировании общественным мнением.

Рост реальных доходов оборвался

Рост реальных доходов оборвался
Росстат опубликовал оперативные данные о состоянии российской экономики и общества. Рассмотрим основные тренды.

Семь лет в меняющемся мире: некоторые события начального периода

Семь лет в меняющемся мире: некоторые события начального периода
Продолжаем публикацию воспоминаний "Записки директора рижского обувного объединения в 1987-1994 годах", которую делаем еженедельно. Это нечастый пример экономических мемуаров, которые дают интересное преставление о взгляде директора промышленного предприятия и экономиста на период "слома" эпох.

Малый бизнес в интернете исчезнет

Малый бизнес в интернете исчезнет
Минэкономразвития РФ обычно кажется полезным федеральным ведомством. Но иногда его предложения шокируют. Оно умудрилось предложить саботаж политики Президента РФ в отношении стимулирования малого бизнеса. В этот раз министерство желает обязать малые интернет-магазины принимать пластиковые карты.

НОВОСТИ


Пока только 40% коньяка является фальсификатом

Глава ФНС назвал «самозанятость» уклонением от налогов

Глава ФНС рассказал о жёстком налоговом контроле

Лучшие работники умерли от алкоголя и табака

РЖД и Московской области не нужны подмосковные электрички

Продажи алкоголя резко упали

Сбор НДФЛ вырос быстрее зарплат

Зарплаты ученых стремительно выросли

Россиян попросят заплатить налоги авансом

Цитаты недели 12-18 ноября

Итоги недели 12-18 ноября

Экс-главу МИД Латвии назвали пророссийской проституткой

Алкоголь дал стимул прорыть тоннель под Финским заливом

Госдума не согласилась с общественной опасностью «санкционных» товаров

Из Казахстана бегут специалисты

Минфин приравнял санкционные товары к оружию массового поражения

ЦБ продолжит снижать ключевую ставку

Экономика Подмосковья растёт быстрее Китая

Энергосбережение тронулось с места

Госдума определилась с иностранными агентами среди СМИ (дополнение)