МРОТ в 2019 году не догонит прожиточный минимум

Расчёт редакции показывает, что черта бедности в России занижена на 44%. Минимальная потребительская корзина почти на 5000 рублей выше официально установленного уровня. Соответственно, и заявленное повышение МРОТ в следующем году, и сегодняшняя инициатива Минтруда РФ по улучшению состава потребительской корзины пока не решают вопрос бедности для половины россиян.

Сегодня министр труда РФ Максим Топилин заявил, что состав потребительской корзины (прожиточный минимум) надо изменить в сторону увеличения мяса и рыбы в её составе. Заявление было неожиданным, так как состав корзины был заморожен Правительством РФ до 2021 года при принятии решения о повышении МРОТ до прожиточного минимума.

Заморозка корзины вместо запланированного изменения в 2017 году (меняется раз в 5 лет) потребовалась для ограничения роста прожиточного минимума. Инициатором заморозки выступил Минтруд РФ, который подготовил проект закона о повышении МРОТ. При этом МРОТ устанавливается на уровне прожиточного минимума по итогам второго квартала предыдущего года, что означает фактическое игнорирование инфляции в течении полутора лет (полгода до установления МРОТ и год его фактического действия).

Для чего потребовалось привязывать минимальный размер МРОТ к прожиточному минимуму до конца не ясно. Возможно, это объясняется политическими играми в предвыборный год, как демонстрация борьбы с бедностью, а, возможно, объясняется желанием увеличить налоговую базу для сбора НДФЛ. Никаких других разумных аргументов нет.

Так как ориентиром для изменения прожиточного минимума являются нормы питания установленные Минздравом России (последние опубликованы в августе 2016 года), то интересно, как может измениться стоимость прожиточного минимума в РФ в случае принятия новой инициативы Топилина. Таблица ниже демонстрирует разницу в принятом сейчас составе потребительской корзины и продуктовом списке Минздрава. Объединение картофеля, овощей и фруктов необходимо для проведения дальнейших расчетов, так как оперативные данные об их стоимости по отдельности отсуствуют.

Для расчета изменения стоимости были приняты следующие условия:

• прожиточный минимум в России сейчас равен 11 163 рубля для трудоспособного населения,
• доля продуктов в потребительской корзине составляет 50%, их состав утвержден Постановлением правительства РФ,
• Росстат опубликовал данные о процентном отношении продуктов в стоимости условного минимального набора продуктов в ноябре 2017 года.

Это позволяет составить таблицу, которая демонстрирует месячные минимальные расходы на продукты питания, согласно утвержденному прожиточному минимуму.

Следующий шаг позволяет, используя предыдущие данные, составить следующую таблицу, которая демонстрирует структурные изменения потребительской корзины, предлагаемые Минздравом РФ.

Как видно, при принятии предложения Максима Топилина стоимость прожиточного минимума повышается на 5,71% до 11 800,49 рублей. Стоит отметить, что приведенный расчет очевидно занижает стоимость потребительской корзины, так как доступные данные предполагают группировку, например, дешёвого картофеля и дорогой фруктовой продукции.

При расчёте инфляции Росстат использует совсем другую структуру питания, которая соответствует международным нормам расчета инфляции. При этом подчеркнем, что из расчетов вычеркнуты расходы на алкоголь (даже по праздникам) и общественное питание (обеды на работе), которые Росстат учитывает в потребительской корзине. То есть корзина и в этом случае занижена.

Разница потребительской корзины при расчёте инфляции и установленного прожиточного минимума составляет уже 9,69%, что соответствует 12 244,82 рублям. Но и это не конец истории. Продукты питания в корзине Росстата при расчёте инфляции занимают не 50% от общей стоимости корзины, а 38,08%. Это увеличивает её стоимость уже до 16077,76 копеек, что на 44,03% больше.

Последнюю сумму можно (учитывая некоторое её занижение) принять за условный прожиточный минимум на одного взрослого человека. Таким образом для семьи из 4 человек с двумя работающими родителями для нахождения выше черты бедности необходимо зарабатывать в совокупности 61 421,84 рублей (с учетом, что прожиточный минимум детей официально составляет 91% от оного у взрослых). То есть зарплата родителей должна быть не меньше 30 711 рублей в месяц на каждого.

Медианная зарплата (уровень зарплаты, ниже или равно которой получает половина трудоспособного населения) в России предположительно окажется на уровне 26 000 рублей в 2017 году. Это означает, что фактически половина россиян живут за чертой бедности. Какой-то очень грустный вывод, который мы с радостью опровергли бы, но ошибок в расчетах или ошибки в методике расчета не видим.

Это возвращает к непониманию идеи привязать МРОТ к прожиточному минимуму. Как было показно, реальная черта бедности выше официальной на 44%. Поэтому инициатива Минтруда об увеличении доли дорогих продуктов в составе потребительской корзины не вызывает бурных аплодисментов. Она, скорее, напоминает хорошую мину при плохой игре, так как кардинально картина бедности в стране от неё не изменится.

Напомним высказывание Максима Топилина после окончания заседания правительства РФ 18 сентября 2017 года, когда было принято повысить МРОТ:

«Правительство одобрило проект /о повышении минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения/… С 1 января 2019 года этот законопроект предусматривает выравнивание МРОТ и прожиточного минимума населения в трудоспособном возрасте. … То есть задача, которая поставлена Президентом, выполнена. Я считаю, что это очень серьёзное достижение. Мы, наверное, вообще всю историю России говорим, что нужно эти показатели уравнять. Наконец-то это произошло…».

О каком серьёзном достижении может идти речь, если пройдена только половина пути. А вторая половина будет гораздо сложнее. Повышения МРОТ до 16 тыс. рублей бизнес в РФ не выдержит ещё несколько лет. Соответственно, поведение министра заслуживает «неуда». Это обычное очковтирательство.

К тому же министр сегодня оговорился, что прожиточный минимум планируется устанавливать в зависимости от уровня медианного дохода на душу, а не от потребностей человека в питании. Поэтому состав прожиточночного минимума не просто превращается в "вещь-в-себе", а полностью утрачивает смысл. Возможно, пришло время просто сэкономить усилия и побыстрее принять эту оговорку министра, которая опять отвяжет уровень МРОТ от бессмысленноого показателя.