Потребительская корзина изменится в 2021 году, но будет совсем поздно
Заместитель председателя правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова точно указала на ключевые проблемы структуры прожиточного минимума, пообещав исправить ситуацию. К сожалению, она забыла упомянуть, что само понятие такого минимума в России себя изживает, и потребности его обсуждать или пересматривать через три года, вероятно, не возникнет.
Пересмотр состава потребительской корзины начнется с 2021 года, сообщила заместитель председателя правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова в интервью "Российской газете".
"Потребительскую корзину намечается пересмотреть с 2021 года. Планируется улучшить качество минимального набора продуктов, чтобы приблизить его к рациональным нормам здорового питания. Например, повысить ценность минимального набора за счет увеличения объемов мяса, рыбы, молока, яиц, овощей и фруктов. В то же время - снизить хлебопродукты, картофель, маргарин и другие жиры", - сказала Голикова в публикации от 15 ноября.
По её словам, также будет уточнено соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания. Уточнение коснётся потребительских корзин всех российских регионов.
"А для разработки новой потребительской корзины в целом по Российской Федерации в Минтруде создана рабочая группа, в которую вошли представители Госдумы, Совета Федерации, профсоюзов, представители объединений работодателей и научных организаций", - заявила Голикова.
Состав потребкорзины
SULARU напоминает, что любые изменения потребительской корзины были заморожены в сентябре 2017 года до 2021 года, чтобы подтянуть к ней минимальный размер оплаты труда (МРОТ). То есть Голикова де-факто не сказала ничего нового. Также стоит напомнить, что МРОТ был повышен Указом Президента РФ даже быстрее, чем предполагал принятый закон об его увеличении от декабря 2017 года. Досрочное повышение позволило правительству заявить о большом социальном достижении.
Формально правительство право, МРОТ впервые в современной истории России догнал прожиточный минимум. По сути правительство лукавит, так как такое достижение носит исключительно технический характер и надо отделять повышение МРОТ (борьба с бедностью) от занижения прожиточного минимума (некорректное установление границы бедности). Некорректность проистекает из нескольких очевидных фактов.
Потребительская корзина должна пересматриваться раз в пять лет с учётом рекомендаций Минздрава РФ согласно законодательству РФ. То есть заморозка прожиточного минимума в 2017 году оставила до 2021 года набор продуктов, утвержденный в 2012 году. Рекомендации Минздрава по нормальному питанию в 2017 году категорически не соответствовали составу продуктов в прожиточном минимуме. Преобладание дешевых продуктов в последнем (вроде картофеля и макарон) занижает реальные расходы граждан на питание.
Прожиточный минимум также не соответствует потребительской корзине, которую Росстат использует для расчёта инфляции. Детальное сравнение всех потребительских корзин с указанием натуральных и денежных показателей SULARU делало в январе 2018 года. Кстати, корзина Росстата (как и все остальные) не предусматривает завтраки или обеды на работе, что теоретически и практически является обязательным для производительного труда, но Минэкономразвития об этом не помнит, а всем занимается Минтруд.
Более того статистическое ведомство для расчёта инфляции использует цены, которые:
- во-первых, зачастую являются мелкооптовыми, когда в перерасчёте на 1 кг продукта питания упаковка в 5 кг позволит купить тот же сахар в среднем дешевле, чем розничная упаковка в 1 кг,
- во-вторых, не относятся к продукции с товарным знаком, то есть учитывают хлеб, макароны, курицу и другие продукты, которые не имеют наценку за «бренд», что не совсем характерно для обычной розничной торговли.
В любом случае состав продуктов питания в потребительской корзине Росстата уже в январе 2018 года составлял 6122,4 руб. по сравнению с суммой на питание в установленном прожиточном минимуме до 2021 года в размере 5581,5 руб. По рекомендациям Минздрава эта же сумма на начало года равнялась 5900 руб.
Структура прожиточного минимума
Второй проблемой прожиточного минимума является то факт, что реальный состав непродовольственных товаров и услуг, или, как сформулировала Голикова, «соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания» в прожиточном минимуме устанавливается по принципу «один к одному». То есть с каждого заработанного рубля человек тратит 50 копеек на питание и 50 копеек на всё остальное.
Считается, что такое соотношение соответствует структуре потребления беднейшей части граждан России. Однако продукты питания в корзине Росстата при расчёте инфляции занимают не 50% от общей стоимости корзины, а 38,08%. А Росстат считает инфляцию для этой же беднейшей части россиян, так как инфляция для зажиточных граждан всегда выше.
Другими словами, если изменить прожиточный минимум (соотношение стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания) в сторону уменьшения доли продовольственных товаров в соответствии с методикой Росстата, то прожиточный минимум надо корректировать на 44% до 16077,76 руб. уже на начало 2018 года по сравнению с действующим уровнем в 11163 рубля! Ещё раз: не стоит забывать, что и эти 16 тыс. руб. по-прежнему не будут учитывать завтраки или обеды на работе, а цены на продовольственные и непродовольственные товары останутся в показателе преимущественно виртаульными, то есть не теми, которые существуют в любом сетевом магазине у дома.
Так как инфляция по итогам текущего года составит 3,8-4,2% (по прогнозу Банка России), в 2019 году вырастет до 5-5,5%, а в 2020 году вернётся к 4%, то к началу 2021 года, когда запланирован пересмотр размера текущего прожиточного минимума в 11163 рубля, нормальный прожиточный минимум будет оставлять по самым скромным подсчётам (по нижней границе инфляции и при некоторой неадекватности суммы в 16077,76 руб.) не менее 18224,08 руб. в среднем по России.
Именно такая цифра в 2021 году должна будет соответствовать громкому заявлению о достижении МРОТ прожиточного минимума. Но разница к тому времени составит «всего» 63,25%, или 7061,08 руб., от фактического положения дел. Разовая индексация МРОТ на такую величину нереальна по объективным причинам.
Conclusio
Заявление заместителя председателя правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяны Голиковой является в лучшем случае отговоркой, так как адекватного изменения прожиточного минимума не произойдет. А неадекватное останется достижениями «на бумаге».
SULARU в очередной раз не понимает, зачем правительству и президенту вообще потребовалось загонять себя в логическую ловушку, декларируя 1 мая 2018 года достижение тождественности МРОТ и прожиточного минимума. Эти два показателя вполне бы могли существовать параллельно. Какой-то спорный пропагандистский ход, ведь простого регулярного повышения МРОТ было бы достаточно для рапорта о борьбе с бедностью.
Кстати, совсем недавно на Всеобщей конфедерации профсоюзов вопрос соотношения МРОТ и прожиточного минимума также подробно обсуждался. В итоге профсоюзы бывших стран СССР предложили подтягивать МРОТ до уровня минимального потребительского бюджета, как это сделано в Беларуси. То есть термин «прожиточный минимум» стал настолько неадекватным, что его предложено банально выкинуть на задворки истории.
Другими словами, само понятие такого минимума в России фактически себя изжило, и его не стоит обсуждать вообще, а особенно с привлечением представителей Госдумы, Совета Федерации, профсоюзов, объединений работодателей и научных организаций. Пусть люди займутся чем-то более полезным, чем придумыванием очередного политического лукавства.
