Кудрин предложил «новый» способ реформировать госаппарат
За последние 10 лет попытки снизить число чиновников привели к росту госаппарата, пишут эксперты Высшей школы экономики в подготовленном для Центра стратегических разработок Кудрина (ЦСР) предложении о системной оптимизации полномочий органов власти, сообщают Ведомости. Отмечается, что с 2003 года число функций чиновников выросло почти в 2 раза, а каждый третий законопроект содержит предложение о наделении чиновников новыми заботами. Эксперты ЦСР предлагают гениальный выход – сокращать не только штат чиновников, но и функции министерств и ведомств.
Иногда складывается впечатление, что реальность существует сама по себе, а эксперты ЦСР сами по себе. Или существует другая реальность, которую непосвященным понять трудно. Аргументируем данное философское умозаключение:
- Один из Законов Паркинсона (1955 год) гласит, что работа заполняет время, отпущенное на неё. В отношении чиновников из этого закона вытекают два аксиоматических положения: чиновники множат подчиненных, но не соперников, чиновники работают друг для друга. Стыдно экспертам не знать ключевые вехи в анализе госаппарата.
- С 1955 года в мире были проведены сотни реформ по сокращению и штатов и функций чиновников, но закон Паркинсона не был нарушен. На 10 000 жителей в развитых странах приходится не меньше чиновников, чем в России (оценка Минфина 2014 года) - около 110.
- Мировая и отечественная теория и практика оптимизации трудовых (бизнес) процессов (работ) существуют где-то с начала Промышленной революции, то есть с конца 18 века. Центр стратегических разработок надеется, что он сможет предложить что-то новое?
- То, что предлагается сделать, называется «ухудшенный экспертами Функционально-стоимостной анализ» (редкий отечественный метод который нашел широкое применение во всем мире). Как его предлагают провести? Создать дополнительное ведомство, которое займется анализом (закон Паркинсона продолжает действие).
- Не отрицая важности постоянной оптимизации работы любой организации (госаппарат не исключение), не следует делать из мухи слона (из рутинного перманентного процесса - проект века). ЦСР занимается откровенной ерундой.
