Минфин РФ спрогнозировал изменение бюджета после реформ
Минфин РФ рассчитывает, что доходы и расходы значительно вырастут по отношению к действующему бюджету до 2020 года. Структура расходов пока остается неясной. Доходы прирастут в первую очередь за счёт повышения НДС. Экономия на повышении пенсионного возраста начнется с 2021 года. Результат налогового манёвра в нефтяной отрасли в проекте не отображен.
Минфин рассчитал, как скажется на бюджете повышение пенсионного возраста и НДС, и сколько денег будет выделено на выполнение майского указа президента, пишут "Ведомости" со ссылкой на направленный в Госдуму РФ проект «Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019–2021 гг.».
В отношении структуры будущих расходов пока ясности нет. Они в проекте законсервированы по отношению к текущим соотношениям. Но и расходы и доходы существенно вырастут по сравнению с действующим бюджетом на 2019–2020 гг. Доходы в 2019–2021 гг. увеличатся до 18,7, 18 и 17,2% ВВП вместо (сейчас 15,1 и 14,8% в 2019-2020 гг.). Расходы в следующие два года составят 16,9% ВВП (сейчас менее 16%), затем снизятся до 16,7%.
Результат налогового манёвра в нефтяной отрасли в проекте Минфина РФ не прослеживается. Зато повышение НДС с 18 до 20% в следующем году обеспечит федеральному бюджету дополнительные 633,5 млрд руб., в 2020 и 2021 гг. – 678 млрд и 728 млрд руб. соответственно, рассчитывает Минфин. Это больше, чем предусмотрено пояснительной запиской к законопроекту о повышении налога: 620 млрд рублей, начиная с 2019 г.
Экономить на повышении пенсионного возраста (для мужчин до 65 лет и до 63 для женщин), по расчёту министерства, федеральный бюджет начнет только с 2020 г. В 2019 году бюджетный трансферт на обязательное пенсионное страхование сократится лишь на 9,3 млрд рублей. В 2021 году экономия достигнет 156,3 млрд рублей..
В первые два года реформы бюджет сэкономит лишь на тех, кто должен был выйти на пенсию в 2019 г., пояснил старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. Это всего около 200 000 человек. В 2021 году не выйдут на пенсию уже два возраста – те, кто должен был оставить работу в 2020 и 2021 гг. В 2022 году на рынке труда задержатся также два возраста, а в 2023–2024 гг. – уже три.
На сколько будут индексироваться страховые пенсии за счет повышения пенсионного возраста, Минфин в документе не указал. Хотя необходимость найти ресурсы для повышения пенсий была названа главной причиной увеличения пенсионного возраста. Но в документе указано, что рост расходов на пенсии учтен. Поэтому расходы Пенсионного фонда в 2019 г. вырастут на 69 млрд руб. по сравнению с заложенными в действующий трехлетний бюджет фонда, а в 2020 г. – на 74 млрд.
Реальные доходы населения с учетом повышения пенсий в 2019–2021 гг. вырастут на 0,7, 1,4 и 2% соответственно, следует из приложенного к документу нового макропрогноза Минэкономразвития.
SULARU напоминает, что ранее предполагалась найти 8 трлн для исполнения поручений президента РФ через четыре источника финансирования:
2 трлн рублей за шесть лет бюджет мог получить в случае повышения НДС с 18 до 20%,
2 трлн рублей должно дать бюджету повышение пенсионного возраста,
3 трлн рублей для финансирования инфраструктуры государство займет или в качестве ОФЗ или в качестве евробондов, сформировав временный фонд развития инфраструктуры внутри бюджета.
1 трлн рублей бюджет мог получить от реформы налогообложения нефтяной отрасли через обнуление экспортной пошлины и компенсирующего повышения НДПИ.
