SULARU   /   Новости   /   Строительство ЦКАД не будет завершено в установленные сроки

Строительство ЦКАД не будет завершено в установленные сроки

Строительство ЦКАД не будет завершено в установленные сроки

По итогам проверки строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги в Подмосковье, Счётная палата РФ посчитала причинами срыва сроков строительства системные проблемы и недостаточно эффективное управление проектом.

На 1 декабря 2018 года строительная готовность ЦКАД составляла от 0% до 66%, что не позволит завершить работы на пусковых комплексах № 1, № 3 и № 5 ранее 4 квартала 2020 г., а на пусковом комплексе № 4 - ранее 2 квартала 2021 г., пишет Счётная палата.

«С 2015 года Счетная палата ежегодно проводит мониторинг строительства ЦКАД и не раз обращала внимание на низкие темпы выполнения работ. В январе 2018 года были приняты планы-графики ликвидации сложившегося отставания работ на пусковых комплексах № 1 и № 5. Однако они не выполнены. ГК «Автодор» уже направила предложения в Минтранс о переносе сроков завершения работ на декабрь 2020 года. Таким образом, доходы от эксплуатации ЦКАД, запланированные на 2019-2020 годы в размере 22,4 млрд рублей, Госкомпании не поступят», - заявил аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов, докладывая на Коллегии ведомства итоги проверки эффективности расходования средств, направленных на реализацию инвестиционного проекта по строительству ЦКАД.

По мнению Счетной палаты, основные причины срыва сроков окончания работ – это низкое качество проектирования и длительность процедур по изъятию и оформлению земельных участков. Кроме того, количество рабочих и дорожно-строительной техники на всех пусковых комплексах не соответствует проекту организации строительства и недостаточно для ликвидации отставания работ.

ЦКАД - новое (третье) кольцо вокруг Москвы протяженностью до 344 км (сама автомагистраль – до 525 км). Половина бюджета проекта, или 150 млрд руб., выделена из Фонда национального благосостояния (ФНБ), еще около 80 млрд руб. - госсубсидии, остальное - частные инвестиции. Правительство РФ утвердило проект ЦКАД стоимостью более 300 млрд руб. еще в 2001 году. Однако строительство началось только в 2016 году. Заказчиком со стороны государства стала компания «Автодор».

ЦКАД имеет благую цель – перенаправить поток транзита и разгрузить радиальные трассы и МКАД. Дорога будет местами платной - бесплатной альтернативой останется Московское малое кольцо.

Серьезное отставание от графика и рост стоимости работ привели к тому, что 15 октября 2018 года президент Владимир Путин поручил Счетной палате, Генпрокуратуре и Следственному комитету проверить обоснованность удорожания ЦКАД и оценить выполнение госконтрактов.

Претензии аудиторов

На дату завершения проверки (декабрь 2018 г.) Госкомпания не провела корректировку проектно-сметной документации по изменению границ полосы отвода автодороги и переустройству коммуникаций. В результате из-за выхода конструкций за полосу отвода на пусковом комплексе № 1 невозможно начать строительство 8 надземных пешеходных переходов. Кроме того, проектно-сметной документацией не предусмотрено переустройство 79 инженерных коммуникаций. При этом без них невозможно приступить к строительству целого ряда участков автомобильной дороги и искусственных сооружений.

Кроме того, Госкомпания не утвердила проектно-сметную документацию по отдельным локальным мероприятиям ЦКАД. Не заключены договоры на строительство 2 транспортных развязок, участка автомобильной дороги, а также на переустройство ряда инженерных сетей и изъятие отдельных земельных участков. Поэтому определить полную стоимость строительства ЦКАД в настоящее время невозможно.

На 15 ноября 2018 г. внебюджетное финансирование составило только 14 млрд руб. Средства были направлены в 2018 г. на строительство пускового комплекса № 3 в рамках реализации концессионного соглашения и составляют 52,6% от предусмотренного на 2017-2018 гг. объема (26,6 млрд руб.). По остальным соглашениям средства инвесторов не привлечены. Сложившаяся ситуация свидетельствует о невыполнении инвесторами обязательств по софинансированию проекта и не соответствует принципам государственно-частного партнерства.

В ходе проверки исполнения заключенных соглашений был установлен ряд нарушений, в том числе завышение стоимости принятых и оплаченных работ. Так, на первом и пятом пусковых комплексах Госкомпания внесла изменения в проекты строительства в части устройства земляного полотна и дорожной одежды без прохождения повторной госэкспертизы. При этом в результате указанных изменений стоимость работ увеличилась на 5,7 млрд руб. и 900 млн руб., соответственно.

Проверка также выявила неэффективное использование ресурсов, созданных за счет средств федерального бюджета. Так, в ходе подготовки территории для строительства третьего пускового комплекса Автодор оплатил работы по переустройству коммуникаций на сумму 415 млн руб. Однако оплаченные работы остались не востребованы из-за изменения плана переустройства.

Почему это важно

ЦКАД почти с самого начала своего проектирования подвергался жесткой критике. Дорогу обвиняли в потенциальном непоправимом ущербе экологии, в бесполезности с точки зрения разгрузки транспортного движения в московском регионе. Звучали претензии и в отношении заказчика и подрядчиков. Их обвиняли в масштабном воровстве и нецелевом хранении госденег на депозитах и т.д. Счётная палата фактически резюмирует официальный ответ по крайней мере на финансовые обвинения.

FacebookВ КонтактеTwitterGoogle PlusОдноклассникиWhatsAppViberTelegramE-Mail