SULARU во ВКонтакте SULARU в Facebook SULARU в Яндекс.Дзен SULARU в Blogger SULARU в GoogleNews SULARU RSS
новости

К концу 2020 года в России будет 25 млн высокопроизводительных рабочих мест

Исполнить с небольшим опозданием поручение президента РФ от 2012 года помогут как меры стимулирования, так и изменение методики расчёта

К концу 2020 года в России будет 25 млн высокопроизводительных рабочих мест
фото: pixabay

В Минэкономразвития РФ неожиданно начали смотреть на перспективы исполнения поручения президента России Владимира Путина от 2012 года о создании 25 млн высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) к 2020 году с оптимизмом, пишет «Коммерсантъ».

Ещё недавно казавшееся проваленным поручение будет исполнено с относительно небольшим опозданием - к концу 2020 года. Способствовать достижению цели будут не только новые меры стимулирования в рамках соответствующего нацпроекта, но, вероятно, и новая методика подсчета ВПРМ.

Как стало известно “Ъ”, министерство готовится отчитаться президенту о повышении производительности труда. Майский указа 2012 года предписывал достичь показателя в 25 млн ВПРМ к 2020 году. Однако тогда не было четкого понимания, что именно предусматривает этот термин.

Высокопроизводительные рабочие места

Расчеты Росстата изначально опирались на уровень средней заработной платы на предприятии: если она была выше порогового значения, место автоматически считалось высокопроизводительным. В 2012 году их оказалось 16,4 млн, и вплоть до 2014 года показатель стабильно рос, достигнув пика в 18,3 млн, однако на фоне кризиса динамика развернулась в обратную сторону.

По итогам 2016 года число ВПРМ откатилось до отметки 15,9 млн, причем наиболее заметное сокращение произошло в строительстве и обрабатывающих отраслях. Несмотря на возобновление роста в 2017 году (до 17,1 млн), задачу де-факто посчитали проваленной. Например, вице-премьер Антон Силуанов - в сентябре 2018 года - заявил, что цель не была выполнена из-за отсутствия «четкого целеполагания и исполнения задач».

В декабре 2018 года контрольное управление президента закончило проверку исполнения указа. Основная часть заключения была посвящена созданию ВПРМ. Шанс на возобновление положительной динамики в Кремле увидели прежде всего в заполнении более 420 тыс. уже существующих высокотехнологичных вакансий.

Контрольное управление тогда рекомендовало изменить и методику расчета высокопроизводительных мест. Зависимость ВПРМ от средней заработной платы на предприятии посчитали некорректной: «Заработная плата не отражает уровня квалификации, образования, профессиональных знаний и навыков».

В заключении контрольного управления отметили, что разница доходов врачей и водителей, включаемых в состав высокопроизводительных рабочих мест, в России составляет всего 20%, в то время как в Бразилии — 174%, в Германии — 172%, а в США — 261%. Действующая методика не учитывает показатель оснащенности рабочих мест технологическим оборудованием, стоимость их создания и условия труда. В результате президент России поручил к 1 июня 2018 года разработать новую более совершенную методику и внедрить её.

Сдержанный оптимизм

Поводом для оживления оптимизма стали ещё апрельские данные Росстата о ситуации в прошлом году: оказалось, что в 2018 году число ВПРМ выросло сразу на 2,4 млн и достигло 19,5 млн. Таким образом, при сохранении тех же темпов роста задача будет исполнена если не к 2020 году, то по его итогам. Впрочем, как следует из проекта доклада Минэкономики президенту (есть у “Ъ”), говорить об успехе в ведомстве пока опасаются.

Большая часть документа посвящена перечислению мер стимулирования инвестиций и технологических инноваций, заложенных в паспорт нацпроекта по производительности и другие программы (льготное кредитование, экспортная поддержка, стимулирование внедрения искусственного интеллекта, создание технодолин и развитие инновационных кластеров и т. д.). Описанные меры, очевидно, никакого влияния на статистику 2019 года уже не окажут.

«Реализация мероприятий, направленных на комплексное воздействие на повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста РФ, способствует достижению целевых значений показателей указа», - осторожно заявляют в министерстве, не упоминая при этом сроки.

Методика расчёта ВПРМ

SULARU напомнит, что методика расчёта числа ВПРМ Росстата опубликована. Конечно, она довольно спорная, как и многие другие статистические методики в России и мире. Сам принцип расчета, где высокая* зарплата автоматически означает высокопроизводительное рабочее место, не кажется строго обоснованным (* - в примитивном описании высокой считается оплата труда выше среднего показателя по выборке похожих предприятий).

Даже сложно сказать, с чем была связана идея применения подобного принципа. Возможно, сказались два фактора: нужно было создать методику быстро и нужно было как-то обойти невозможность расчёта реальной производительности по стране. Росстат не одинок в сложностях расчёта производительности.

Например, Москва считает, что средний москвич в два раза производительнее среднего россиянина. Руководитель департамента экономической политики и развития Москвы Денис Тихонов в июле заявил журналистам, что Москва занимает первое место среди регионов по показателю производительности труда: «В столице он в 2,5 раза превышает средние показатели по России».

Другими словами, если Росстат для выявления динамики ВПРМ хотя бы пытается разделить хозяйствующие субъекты на похожие группы, то Мосгорстат «ничтоже сумняшеся» рубит с плеча: давайте поделим размер валового регионального продукта (аналог ВВП для одного субъекта федерации) на ежегодное количество человеко-часов, отработанных всеми работниками региона.

Тот факт, что производительность в сельском хозяйстве и производительность, скажем, в банковском секторе, во всем мире отличаются в разы, столичные статистики игнорируют. Более обще - структуры экономик российских регионов «немного» различаются.

В качестве наглядного примера: московские парковки и дорожные камеры приносят столице денег больше, чем предусмотрено в совокупной доходной части бюджета почти любого города России. Можно ли эту сумму на полном серьёзе учитывать в числительном (ВРП/человеко-часы) при расчёте региональной производительности труда?

Facebook В Контакте Twitter Одноклассники WhatsApp Viber Telegram E-Mail

Новые события в экономике

темы
Общее пространство всех гуру управления производством

Общее пространство всех гуру управления производством

Предположим, мистер Твистер, владелец заводов, газет, пароходов, решил на досуге поправить дела. Для начала он озадачился вопросом, какая какая система управления производством является наилучшей. Как ему не заблудиться в лесу премудростей?

темы
Теория управления производством на пальцах

Теория управления производством на пальцах

Отраслей промышленности много. Все они имеют свою специфику, которая непонятна непрофильным специалистам. Однако о сути производственной деятельности - управлении предсказуемостью - можно рассказать даже на примере приготовления чашки эспрессо.

темы

Комментарии к Указу «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года»

Новый указ президента РФ пришёл на смену знаменитому "майскому" указу 2018 года, который инициировал запуск национальных проектов. В "июльском" указе 2020 Владимир Путин расширил число национальных целей с 10 до 24. Перейдёт ли количество в качество?

темы
Жара 2020 года в арктической Сибири вызвана изменением климата

Жара 2020 года в арктической Сибири вызвана изменением климата

Немногие экстремальные погодные явления могут быть полностью объяснены выбросами парниковых газов. Явление "жара" может.

новости
Российские производители томатов требуют введения 80%-ых пошлин на импорт

Российские производители томатов требуют введения 80%-ых пошлин на импорт

Национальный плодоовощной союз считает необходимым сохранить квоту на импорт турецких томатов, а также требует введения дополнительных пошлин в размере не менее 80%, из-за роста энергозатрат и пандемии Covid-19