Путин предложил улучшить структуру потребительской корзины
От стоимости потребительской корзины зависит размер проижиточного минимума
Структура потребительской корзины в России должна быть улучшена, заявил президент РФ Владимир Путин на встрече с представителями общественности в городе Усмань. Он считает, что в её структуре должно быть больше фруктов, овощей, рыбы и мяса. В настоящее время в ней преобладают мучные изделия и крупы.
«Если посмотреть на эту корзину, по мнению специалистов, структура ее нуждается в совершенствовании […] От нее будет зависеть, конечно, и прожиточный минимум. А от прожиточного минимума, это в законе уже прописано, высчитывается и минимальный размер оплаты труда. Одно зависит от другого», - отметил Путин.
Президент напомнил, что в действующем законодательстве с 2018 года установлено, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) не может быть меньше прожиточного минимума. Прожиточный минимум пока рассчитывается в России как размер потребительской корзины, помноженный на два (вторую часть представляет оплата непродовольственных товаров и услуг)
«Но я предложил это [положение о МРОТ] зафиксировать в Конституции. Потому что, если мы это сделаем, если в ходе всероссийского голосования люди поддержат эту поправку, тогда никто уже не сможет в будущем, ссылаясь на текущие проблемы с бюджетом, и ссылаясь на то, что у нас есть какие-то другие, более важные приоритеты, не исполнять эту норму», - пояснил Путин.
Он особо подчеркнул, что после проведения общероссийского референдума о внесении изменений в Конституцию РФ и принятии на нём положений о равенстве МРОТ и прожиточного минимума наряду с обязательной индексацией пенсий повысится бюджетная дисциплина правительства и законодателей.
«Тогда это будет очень жестко, также как и необходимость индексации пенсий […] В законе вроде прописано, что пенсии нужно индексировать ежегодно. Но жизнь сложна и многообразна, диктует нам свои суровые законы подчас. Вот не хватает денег, нужно на то, на это, на пятое-десятое. Но если в Конституции будет записано, что индексация ежегодная обязательная, тогда от этого никому никуда нельзя будет деться», - пояснил президент.
Президент и очевидность
SULARU напоминает, что любые изменения потребительской корзины были заморожены в сентябре 2017 года до 2021 года, чтобы подтянуть к ней минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
Эту темe мы обсуждали, например, в ноябре 2018 в статье с довольно говорящим названием «Потребительская корзина изменится в 2021 году, но будет совсем поздно». В тот прекрасный ноябрь заместитель председателя правительства РФ по вопросам социальной политики Татьяна Голикова доверительно сообщила, что «для разработки новой потребительской корзины в целом по РФ в Минтруде создана рабочая группа, в которую вошли представители Госдумы, Совета Федерации, профсоюзов, представители объединений работодателей и научных организаций».
Немного забегая вперёд, напомним, что в январе 2019 года председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков заявил, что необходимо кардинально изменить потребительскую корзину - расширить её до размера минимального потребительского бюджета - и, соответственно, вдвое увеличить МРОТ.
Видимо, профсоюзы к этому времени достойно оценили результаты работы указанной рабочей группы. С тех пор и до послания президента РФ Федеральному собранию в январе 2019 года серьёзных заявлений на избитую тему не делалось. Все эксперты и чиновники были увлечены замедлением экономического роста и падением совокупного спроса.
Между тем проблема не имела и не имеет шансов "рассосаться" даже в 2021 году, так как сам метод расчёта МРОТ в России ущербен. Всё начинается с определения - в соответствии с рекомендациями Минздрава РФ - состава потребительской корзины, то есть минимального набора продуктов для поддержания жизнедеятельности человека (про здоровье здесь речь не идёт). Потребительская корзина должна пересматриваться раз в пять лет.
Так как в 2017 году пересмотр потребительской корзины был заморожен, то её состав перестал соответствовать даже бесчеловечным по меркам 2020-х прошлым рекомендациям Минздрава. Особую "фишку" положению дел придаёт тот факт, что пытающийся оценивать реальную жизнь Росстат считает потребительскую корзину (с целью установления темпов инфляции) совсем иначе. То есть федеральное статистическое ведомство в силу хоть какой-то приверженности научной честности не признаёт официальную потребительскую корзину достойной рассмотрения.
Детальное сравнение всех трёх потребительских корзин с указанием натуральных и денежных показателей SULARU делало в январе 2018 года. Кстати, корзина Росстата (как и все остальные) не предусматривает завтраки или обеды на работе, что теоретически и практически является обязательным для производительного труда не очень голодающего работника. Другими словами, стоимость этих трёх потребительских корзин занижена, а официальной - наибольшим образом.
Вторым шагом на пути к установлению размера МРОТ является предположение, что прожиточный минимум может быть установлен умножением потребительской корзины на два. Однако продукты питания в корзине Росстата при расчёте инфляции занимают не 50% от общей стоимости корзины, а 38,08%. При этом Росстат считает инфляцию де-факто для небогатых россиян, так как инфляция для зажиточных граждан всегда немного выше (правда, это утверждение является предметом спора даже в редакции SULARU). Таким образом, здесь происходит очередное занижение непосредственно прожиточного минимума.
Наконец, SULARU в очередной раз не понимает, зачем правительству и президенту вообще потребовалось загонять себя в логическую ловушку, законодательно закрепляя два года назад достижение тождественности МРОТ и прожиточного минимума. Эти два показателя вполне бы могли существовать параллельно, так как реальной взаимосвязи между ними нет. Простого регулярного повышения МРОТ в соответствии с темпами инфляции по примеру пенсий было бы достаточно для рассказа о борьбе с плохо измеряемой бедностью.
Последнее, президент предложил улучшить структуру потребительской корзины и закрепить положение о равенстве МРОТ и прожиточного минимума в Конституции после референдума. Пока все формальные процедуры будут исполнены, 2021 год окажется не за горами. И в следующем году случится очевидное: состав потребительской корзины изменят планово или чуть быстрее, но её состав по прежнему - с изменением Конституции или без оного - продолжит оказывать минимальное влияние на расчёт реального прожиточного минимума.
Чтобы избежать такого положения дел, было бы логично закрепить в основном законе не только тождественность МРОТ и прожиточного минимума, но и корректный метод расчёта последнего. Но на это объективно сложно решиться, так как даже отмена НДФЛ для бедных граждан, широко обсуждаемая в конце 2019 года, оказалась пока государству не по карману.
