SULARU во ВКонтакте SULARU в Facebook SULARU в Яндекс.Дзен SULARU в Blogger SULARU в GoogleNews SULARU RSS
темы

Россия не может обеспечить себя картофелем

И это не самая большая, хотя и неожиданная, проблема по сравнению с выявленными Счётной палатой РФ недостачей мощностей для хранения плодово-овощной продукции и зависимостью от иностранного семенного фонда.

Россия не может обеспечить себя картофелем
фото: pixabay.com

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка результативности мероприятий, направленных на импортозамещение плодово-овощной продукции, а также эффективности использования средств федерального бюджета в 2015 – 2016 годах…», сообщается на сайте Счетной палаты.

С докладом выступил аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, который сообщил, что результаты анализа свидетельствуют о росте производства плодово-овощной продукции и снижении её импорта (ред. – это было очевидно даже зарубежным коллегам). Общий объем продукции растениеводства во всех категориях хозяйств вырос с 2,8 трлн рублей в 2015 г. (ред. – 2,95 трлн рублей в ценах 2016 года) до 3,2 трлн рублей в 2016 г. Счетная палата отмечает рост стоимости на 13,6%. Реальный рост составил 8,4%, что тоже совсем неплохо (ред. – данные расходятся с данными Росстата).

По данным Росстата валовый сбор овощей в 2016 году вырос на 1,1%, бахчевых– на 5,5%, плодов и ягод – на 14%, винограда – на 16,1%. Импорт свежих овощей в Российскую Федерацию сократился в 2016 году в 1,8 раза, свежих плодов и фруктов - на 13,8% по отношению к 2015 году. Несмотря на снижение реальных располагаемых доходов населения (РРДН) на 5,8% в 2016 году к уровню 2015 года, Росстат отметил рост потребления овощей и бахчевых культур на 0,6%, фруктов и ягод – на 1,6%.

В 2015-2016 гг. государственная поддержка растениеводства осуществлялась в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг. и составила 130,9 млрд рублей. В 2015 году она была 71,8 млрд рублей, в 2016 – 59,1 млрд рублей, а в 2017 - 87,7 млрд рублей.

Но аудитор Счётной палаты РФ был бы не аудитором, если бы не дополнил оптимистичное начало некоторыми нюансами, которые заставляют серьёзно задуматься о перспективах сельского хозяйства России и её продовольственной безопасности. Аудитор вскрывает проблемы, которые необходимо решать, то есть хорошо выполняет свои обязанности.

«По итогам 2016 г. уровень самообеспеченности в Российской Федерации по овощам составил, по данным Росстата, 94,6%. Однако в зимне-весенний период обеспеченность тепличными овощами собственного производства составляет 42%; по фруктам - 39%», - сообщил в ходе своего выступления на Коллегии Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Проще говоря, зимой продовольственная безопасность России в отношении продукции растениеводства напоминает боеготовность Советской армии 23 февраля. Ситуацию пока спасает тот факт, что в структуре валового производства плодово-овощной продукции наибольшая доля приходится на личные хозяйства. В них выращивается 66,9% овощей, 80,4% картофеля, 59% бахчевых, 76,7% плодов и ягод.

Однако, за последние 10 лет посевные площади под картофель в личных хозяйствах упали в 1,7 раза, а численность хозяйств сократилась с 20,2 до 18,7 млн единиц. По оценке Минсельхоза России, самообеспеченность РФ картофелем в 2017 году составит 90,7% при установленном Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации пороговом значении на уровне 95%. В 2015 году обеспеченность была 105,1%, в 2016 году – 97,7%. В совокупности с недостатком картофелехранилищ это вызывает серьёзные сезонные колебания цен на самую популярную сельскохозяйственную культуру.

Другие системные проблемы

Во-первых, государственная поддержка не совсем помогла достижению значений целевых показателей. В 2015-2016 гг. из 19 показателей, характеризующих решение задачи по импортозамещению плодово-овощной продукции, только по 6 были достигнуты целевые значения. При реализации «дорожной карты» по импортозамещению из 9 запланированных мероприятий в области нормативно-правового регулирования на 1 октября 2017 года оставалось неисполненными 2, а остальные 7 были исполнены с нарушением установленных сроков, что серьезно задерживает развитие отрасли.

Во-вторых, проверка показала, что, несмотря на государственную поддержку элитного семеноводства в размере более 3,4 млрд рублей за 2015-2016 гг., отечественное сельское хозяйство находится в зависимости от иностранного селекционного материала. Например, по сахарной свекле – на 76%, кукурузе – на 25%, овощным культурам – на 23%.

«За последние пять лет из 656 сортов и гибридов овощных культур, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, сорта и гибриды российской селекции составляют в целом 55%, по картофелю – 43%, капусте белокочанной – 37%», - заметил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

В-третьих, в Российской Федерации дефицит мощностей по хранению, логистике и доработке сельскохозяйственной продукции составляет 3,36 млн тонн, в том числе: картофелехранилищ – порядка 1,17 млн тонн, овощехранилищ – 1,92 млн тонн, плодохранилищ – 0,27 млн тонн. Также Минсельхозом России, несмотря на выделенные в 2015-2016 гг. средства федерального бюджета в размере 1,1 млрд рублей, не выполнено Поручение президента России от 1 мая 2014 г. по развитию сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции (ОРЦ). Схема размещения 60 ОРЦ в 48 регионах одобрена только в 2016 году. На 1 января 2017 года в эксплуатацию введены 3 ОРЦ (в Кабардино-Балкарской Республике и Московской области) общей мощностью 142 тыс. тонн при плановом значении в 1 436,8 тыс. тонн.

В-четвертых, проверка показала, что при строительстве плодово-овощных хранилищ используется в основном импортное оборудование. По данным Минпромторга России в настоящее время только два завода выпускают аналоги машин для очистки и мойки овощей и ленточных погрузчиков для заполнения хранилища картофелем, луком, морковью. При этом проекты нормативно-правовых актов об осуществлении господдержки производства такого технологического оборудования Минсельхозом не разрабатывались.

Выводы

Итоги 2017 года показали три основные проблемы госуправления: коррупция, нескоординированность и безграмотность. Проверка сельского хозяйства подтвердила, как минимум, последние два. Без первой беды, вероятно, не обошлось, но аудитор её прямо не обозначил.

Стоит отметить, что в задачи Счётной палаты не входит развитие проверяемых отраслей и объектов. Она должна выявить нарушения в отношении запланированных расходов госсредств и оценить исполнение принятых решений.

Развитие сельского хозяйства – задача Минсельхоза. Министр сельского хозяйства России Александр Ткачев многократно говорил о необходимости развития хранилищ и улучшение селекционной работы. Но, как видим, воз и ныне там. Это очередное подтверждение нескоординированности действий.

А безграмотность чиновников была отмечена другим отчетом Счётной палаты, которая выявила замечательные примеры нарушений в 2017 году. Все три проблемы известны, со всеми тремя бедами борются, временами даже успешно, но ничего кардинально не меняется. В результате экономика стагнирует.

Facebook В Контакте Twitter Одноклассники WhatsApp Viber Telegram E-Mail

Новые события в экономике

темы
Сотрудники Amazon призывают компанию усовершенствовать экологическую политику

Сотрудники Amazon призывают компанию усовершенствовать экологическую политику

Технологические компании всё чаще сталкиваются с организованными протестами наёмных работников по широкому кругу общественных вопросов

новости
Болтон обвинил Трампа в намеренной задержке военной помощи Украине

Болтон обвинил Трампа в намеренной задержке военной помощи Украине

Принуждение украинских чиновников к поиску компромата на Байденов является одним из центральных вопросов процедуры импичмента в отношении президента США

новости
Нефть продолжает быстро дешеветь из-за нового коронавируса

Нефть продолжает быстро дешеветь из-за нового коронавируса

Участники рынка опасаются длительного снижения глобального спроса на нефть

темы
Идеализм Греты Тунберг vs рационализм Стивена Мнучина

Идеализм Греты Тунберг vs рационализм Стивена Мнучина

На неделе юная экологическая активистка не обиделась на совет министра финансов США Стивена Мнучина поизучать экономику. Наверное, он хотел сказать вслед за Наутилусом: «Она читала мир как роман, а он оказался повестью». Насколько прозаический экономический подход господина Мнучина оправдан?

новости
Росстат зафиксировал сокращение населения второй год подряд

Росстат зафиксировал сокращение населения второй год подряд

Население России за 2019 год сократилось на 35,6 тыс. человек. В 2018 году оно снизилось на 99,7 тыс. человек.