Мэр Риги Нил Ушаков отправлен в отставку
Официальное интернет-издание правительства Латвии «Латвийский вестник» опубликовало решение министра Юриса Пуце об отстранении от должности мэра Риги Нила Ушакова. Оно вызвано масштабным коррупционным скандалом в транспортной компании «Рижское сообщение». При этом мандат депутата Рижской думы Ушаков не теряет. Ушаков будет оспаривать решение министра.
Решение об отстранении мэра Риги Нила Ушакова принял министр окружающей среды и регионального развития Юрис Пуце. Документ опубликован официально и содержит обоснование принятого решения. Распоряжение Юриса Пуце можно в течение 30 дней после опубликования оспорить в Административном районном суде.
Кратко, причиной отставки послужили нарушения со стороны Ушакова, который является представителем собственника транспортной компании Rīgas Satiksme (Рижское сообщение). Рижская дума - главный акционер компании. Rīgas Satiksme (RS) и её структуры отвечают за весь общественный транспорт в Риге и почти все парковки в городе.
В ноябре 2018 года было возбуждено уголовный дело о возможных нарушениях при закупке транспортных средств. Общая сумма подозрительных сделок RS достигает €270 млн, что примерно соответствует четверти годового бюджета Риги.
В декабре 2018 года антикоррупционное Бюро Латвии провело многочисленные обыски и задержало семь человек. Расследование велось совместно с польскими коллегами. В Польше два человека были арестованы. Поляки сообщили, что речь идёт о возможной взятке в размере €800 тыс.
Обыски были также проведены дома и на рабочем месте Ушакова. Однако его не обвиняют в коррупции, а только в ненадлежащем исполнении обязанностей и нарушениях на посту мэра. Оппозиционные депутаты трижды созывали экстренные заседания с требованием отставки мэра. Каждый раз Ушаков набирал большинство. Добровольно уходить в отставку он отказался.
Решение Пуце
В опубликованном решении министра перечислены нарушения Ушакова, совершенные им как мэром Риги и как держателем долей капитала муниципального предприятия RS. Так при подготовке отчета о выполнении бюджета самоуправления в 2017 году в бухгалтерии неправильно указаны €18,43 млн в финансовой отчетности RS. В результате средства были израсходованы нецелевым образом. В связи с этим случаем Ушаков нарушил несколько законов Латвии.
В документе повторяется несколько раз, что Ушаков, будучи держателем долей капитала RS, не вел себя как бережливый хозяин. Отдельные решения, связанные с закупкой транспорта, были приняты поспешно, не дожидаясь экспертных заключений. Ушакову вменяется в вину невнесение в Устав RS поправки об экспертной оценке крупных сделок. Ушаков не обеспечил прозрачность бухгалтерского учета, в частности прозрачность поступлений от платных городских автостоянок. Это не позволяет надзорным органам проследить, на какие цели было истрачено порядка €9 млн.
В решении Пуце указывается на несоответствие порядка проведения заседаний Рижской думы и её комитетов требованиям нормативно-правовых актов Латвии. Например, был объявлен перерыв на неопределенное время во время внеочередного заседания Рижской думы о льготах на налог на недвижимость в Риге. Кроме этого, в марте 2019 года Нил Ушаков не ответил на запрос министра Пуце. Вместо него ответ предоставил комитет транспорта и сообщения Рижской Думы. Пуце констатирует, что председатель городской думы, не давая ответов лично, целенаправленно не выполняет норму закона о самоуправлениях.
Аргументируя необходимость отстранения Ушакова от должности, Пуце указывает, что председатель рижской думы, осуществляя надзор над самоуправлениями, не реагировал должным образом на угрозы демократии и законности и не устранял их своевременно.
"Отстранение от обязанностей председателя думы Нила Ушакова необходимо, чтобы обеспечить соблюдение интересов и прав общества и создать в обществе представление, что государство защищает права и интересы индивидов, способствует развитию политической и правовой культуры, а также реагирует на допущенные столь существенные нарушения нормативных актов", - говорится в распоряжении.
Политическая борьба?
Ушаков руководит Рижской думой с 2009 года. С 2010 года он является сопредседателем партии "Согласие". Это самая популярная партия в Латвии, за которую традиционно голосует русскоязычный электорат. Второй сопредседатель "Согласия" Янис Урбанович заявил Русской службе BBC, что против мэра Риги идет политическая война, которую развязала националистическая партия Национальное объединение.
Месяц назад Ушаков объявил об уходе из Рижской думы в Европарламент, выборы в который пройдут в конце мая. При этом Ушаков, вероятно, потеряет пост сопредседателя партии "Согласие".
"Я думаю, что руководить из Брюсселя партией не представляется возможным. Поэтому у нас тут будет другой лидер. Но обязательно молодой и перспективный. Мы вырастили у себя. Будет состязание между ними, оно уже началось", - заявил Урбанович.
Что дальше?
Ушаков заранее пообещал обжаловать в суде решение о своей отставке. По его словам, министр Пуце не сможет доказать, что оно было "правовым, а не политическим". Ушаков считает, что Пуце занимается лоббированием интересов игорного бизнеса. Неделей ранее Рижская дума приняла решение закрыть почти все игорные заведения в городе. То есть в Риге останется несколько игорных залов вместо 200.
Мэр латвийского портового города Вентспилс Айвар Лембергс, который является последовательным критиком властей, оспорил аналогичное решение в 2012 году и вернул должность. По его словам, в обоих случаях речь идет о политической борьбе со стороны конкурентов.
