SULARU во ВКонтакте SULARU в Facebook SULARU в Яндекс.Дзен SULARU в Blogger SULARU в GoogleNews SULARU RSS
темы

Отмена НДФЛ для бедных может потребовать повышения ставки налога для остальных

В правительстве России ищут оптимальный способ компенсировать выпадение доходов бюджета, если налоговый вычет для малоимущих будет введён. Но если сделать простой расчёт, то останется только удивиться странной идее, которая бродит во властных коридорах.

Отмена НДФЛ для бедных может потребовать повышения ставки налога для остальных
фото: pixabay

Ради поддержки малоимущих власти серьезно обсуждают введение вычета из НДФЛ в размере прожиточного минимума, а то и выше, рассказали «Ведомостям»три федеральных чиновника и бывший чиновник финансово-экономического блока.

Совещания, по их словам, проходили у руководителя администрации президента Антона Вайно, были консультации и в правительстве. Идея – продемонстрировать борьбу за социальную справедливость, говорит один из собеседников «Ведомостей».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков опроверг, что на эту тему идут «предметные совещания». По его словам, «пока нет ни позиции, ни решений». Представители премьер-министра Дмитрия Медведева и Минэкономразвития отказались от комментариев, а их коллега из Минфина не ответил на запрос «Ведомостей».

Странное предложение

24 декабря SULARU писало в статье «Обобщение: отмена НДФЛ для малообеспеченных граждан»:
«Такой подход представляется маловероятным, так как освобождение всех работников от уплаты НДФЛ с части зарплаты несомненно потребует пересмотра основной ставки подоходного налога или увеличения налога для какой-то группы высокооплачиваемых работников. Иначе выпадение доходов бюджета будет огромным».

Другими словами, есть два варианта компенсировать бюджетные потери от введения налогового вычета: повысить НДФЛ для всех россиян до 16% (размер возможной ставки назвал «Ведомостям» один из чиновников) или значительно повысить подоходный налог для богатых граждан, то есть ввести трёхступенчатый прогрессивный налог. Выбор чиновников пал на первый вариант.

По словам собеседника «Ведомостей», налоговый вычет в размере 1,5 прожиточных минимума для всех будет стоить региональным бюджетам, в которые перечисляется НДФЛ, 1-1,5 трлн рублей. Давайте проверим. Трудоспособное население России - это граждане от 15 до 72 лет. Их по итогам 2018 года в России насчитывается около 76,3 млн человек. Уровень участия россиян в возрасте 15-65 лет в рабочей силе составляет только 62,9%. Таким образом, официально занятых россиян - 47,99 млн человек. Для дальнейших расчётов округлим цифру до 48 млн.

Прожиточный минимум в РФ с 2018 года равняется МРОТ. Последний установлен на 2020 год на уровне 12130 рублей (сейчас SULARU не будет усложнять расчёт различиями в прожиточном минимуме по регионам; мы берём среднюю цифру по РФ). 13% от МРОТ составляет с небольшим округлением 1577 руб. Если эту сумму умножить на 1,5, то речь идет о ежемесячной льготе на каждого работника в размере 2365,5 руб.

Таким образом, ежегодные потери бюджета (региональных бюджетов) составят: 2365,5 руб. * 12 мес. * 48 млн работников = 1 трлн 362,5 млрд руб. Чиновник не ошибся с цифрой, так как она укладывается в обозначенный диапазон 1-1,5 трлн рублей. Если средняя зарплата в России составляет 46549 руб. (октябрь 2019 г.), то гипотетический бухгалтер будет в будущем расчитывать НДФЛ так: 12130 р. * 1,5 * 0% + 34419 р. * 16% = 5507,04 руб. ежемесячно. По текущей схеме расчёт идёт следующим образом: 46549 р. * 13% = 6051,37 руб.

Расчёт показывает, что повышение общей ставки НДФЛ до 16% является недостаточным, повышать нужно до 17,12%. Собеседник «Ведомостей» упоминал, что повышение до 16% не компенсирует все потери региональных бюджетов. И он опять теоретически прав. На практике расчёт показывает несколько иную картину.

Глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин рассказал 23 декабря, что за январь-ноябрь 2019 года его ведомство собрало НДФЛ в размере 3,4 трлн руб (+8% к 11 мес. 2018 года), а должно было собрать не более 6051,37 р.* 11 мес. * 48 млн работников = 3,2 трлн руб. (3 трлн 195,1 млрд).

То есть в среднем ФНС получила в районе 6439,39 руб. в каждом месяце 2019 года вместо 6051,37 руб. на одного работника в месяц в октябре. Если вспомнить, что средняя номинальная зарплата в РФ выросла с начала года с 42263 руб. до 46549 руб. (то есть расчётная собираемость НДФЛ за январь-ноябрь должна была быть на уровне всего 3 трлн руб.), то вывод напрашивается однозначный: повышения ставки НДФЛ до 16% хватит за глаза, так как она затронет выплачиваемые премии и бонусы. Таким образом, Минфин РФ не собирается играть в госпомощь бедным.

А вот это уже является очень и очень странным сценарием. Весь смысл долгих дебатов о налоговом вычете для малоимущих заключался в попытке расширить потребительский спрос (о его важности см. статью «Адресная помощь гражданам как способ отказа от перекрёстного субсидирования»).

Кратко, потребительский спрос в 2019 году являлся чуть ли не единственным локомотивом экономического роста, а остальные компоненты ВВП показывали весьма «скромную» динамику. Так, товарный экспорт имел отрицательный вклад в размере двух! процентных пунктов.

Помощь малоимущим за счёт остальных граждан будет иметь близкое к нейтральному влияние на показатель «динамика потребительского спроса», то есть чиновники, принимая подобные решения, забывают о стратегической цели, сформулированной Путиным в майских указах: темпы экономического роста в РФ должны быть не ниже среднемировых.

Заключение

Но на этом странности не заканчиваются. Например, в правительстве подходит к концу обсуждение гарантированного пенсионного плана (подробности см. в статье «ГПП. Обобщение»). Многочисленные замечания постепенно исчезают в результате активной работы. Например, сегодня Минфин РФ поддержал минимальный размер взноса (1%) по ГПП.

Главная идея гарантированного пенсионного плана - стимулировать россиян к ежемесячным добровольным отчислениям на будущую пенсию в размере 1-6% от зарплаты. Суть внедрения плана - формирование в экономике длинных денег, прежде всего на инфраструктурные проекты (ради всё того же экономического роста).

Однако простая математика говорит нам: если повысить НДФЛ для всех работников с 13% до 16%, то люди точно будут склонны уменьшить накопления в рамках механизма ГПП с 1-6% до 1-3%. Но, скорее, они просто проигнорируют и так спорную инициативу правительства. Запаздывание с формированием длинных денег является в теории недопустимым, но на практике чиновники идут по этому пути.

Ну а если правительство собирается - обсуждение идёт активно - переложить на плечи населения и отмену перекрёстного субсидирования в энергетике через введение экономически обоснованного тарифа на электроэнергию, то про расширение потребительского спроса можно банально забыть.

Иногда складывается впечатление, что правительству роста социального напряжения из-за непрозрачной мусорной реформы или плохо обоснованного повышения пенсионного возраста и НДС показалось недостаточно. Чиновники с упорством, достойным лучшего применения, решают, сколько масла можно или даже нужно подлить в огонь дополнительно.

Facebook В Контакте Twitter Одноклассники WhatsApp Viber Telegram E-Mail

Новые события в экономике

темы
Еврокомиссия хочет ввести мораторий на распознавание лиц

Еврокомиссия хочет ввести мораторий на распознавание лиц

За три-пять лет должны быть выработаны меры регулирования, которые закрепят обязательные правила для разработчиков и пользователей систем видеонаблюдения с технологией распознавания лиц

новости
Население материкового Китая превысило 1,4 млрд человек

Население материкового Китая превысило 1,4 млрд человек

Трудоспособное население материкового Китая незначительно сократилось, углубляя процесс естественного старения населения

новости
Прогноз ООН: пора закончить торговые споры и перейти на «зеленую» экономику

Прогноз ООН: пора закончить торговые споры и перейти на «зеленую» экономику

В новом докладе «Мировое экономическое положение и перспективы 2020» эксперты предупреждают, что замедление глобальной экономической активности может создать серьезные препятствия в достижении Целей устойчивого развития ООН. Ситуация усугубляется ростом неравенства и тяжелыми последствиями изменений климата.

темы
Средний класс в Китае  прощается с "хорошими временами"

Средний класс в Китае  прощается с "хорошими временами"

Городской средний класс был одним из крупнейших бенефициаров экономического бума в Китае в течение десятилетий. Теперь их вера в будущее поколебалась на фоне стагнации доходов и роста стоимости жизни.

новости
США и Китай подписали торговое соглашение

США и Китай подписали торговое соглашение

Президент США Дональд Трамп и вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ подписали 15 января в Белом доме соглашение о первой фазе урегулирования торгового спора между двумя странами