SULARU во ВКонтакте SULARU в Facebook SULARU в Яндекс.Дзен SULARU в Blogger SULARU в GoogleNews SULARU RSS
темы

Российская экономика 2019. Введение

2019 год выдался ожидаемо сложным. Тем не менее он оказался крайне занимательным: главным событием стало не какое-то отдельное измеряемое экономическое явление, а изменение ожиданий и настроений.

Российская экономика 2019. Введение
фото: pixabay

2019 году российским правительством изначально отводилась роль своеобразного священного агнца. Минэкономразвития РФ ещё в июне 2018 года объявило о хитроумном гамбите, когда рост ВВП в 2019-2020 гг. был словно принесён в жертву фортуне ради ускорения темпов экономического роста в 2021 году до 3%:

Ваше благородие, госпожа Удача,
Для кого ты добрая, а кому иначе.
Дай нам подготовиться, постой, не спеши…
После адаптации повезёт в любви!

Слово «адаптация» было произнесено премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым, когда он говорил о преодолимых сложностях на заседании правительства в сентябре 2018 года: «В целом, как прогнозируется, следующий год станет такой адаптацией к тем решениям, которые мы сейчас принимаем». Без упоминания этого заседания 2018 года, российская экономическая история 2019 года вряд ли будет полной.

Об НДС и заклинании

Фраза главы правительства в сентябре 2018 года получилась выдающейся во всех отношениях: ёмкая, неопределенная и обнадёживающая. Словами «как прогнозируется» Медведев сделал отсылку к объёмному макропрогнозу Минэкономразвития, где заявлялось о замедлении темпов экономического роста в 2019 году до 1,3% (изначально в июне 2018 г. - 1,4%) и объяснялось, почему замедление неминуемо.

Под словами «к тем решениям» подразумевалось прежде всего намерение повысить налог на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 20% с 1 января 2019 года. Изменение НДС было необходимо, чтобы собрать средства для запуска стимулирующих мер (национальных проектов). Такие меры получили, вероятно, для пущей эффектности загадочное определение «структурные».

В декабре 2019 года глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин расскажет, что НДС принёс в бюджет за январь-ноябрь 3,6 трлн руб. Рост к аналогичному периоду 2018 года составил 15,4%, или почти 500 млрд руб. План правительства по сбору необходимых средств начал успешно воплощаться. В период до 2024 г. повышение НДС должно обеспечить в среднем по 600 млрд руб. ежегодного дополнительного дохода.

SULARU хорошо запомнило то заседание правительства не только по причине появления термина «адаптация». В глаза бросилось скорее отсутствие единой позиции по осуществлению этой самой адаптации. Если Минэкономразвития откровенно делало ставку на нацпроекты в качестве системного лекарства от застоя, то премьер-министр представил несколько иную логику.

Есть такой бородатый анекдот. Пасечника, который считался самым старым человеком на планете, спросили о секрете его долголетия. Старик, почесав голову, ответил, что «всё фигня кроме пчёл». Поразмышляв ещё, он добавил: «А если подумать, то пчёлы - тоже фигня... только их много».

Проводя аналогию, логику премьера, озвученную на том заседании, по нашему мнению, можно полностью пересказать в четырёх фразах:
- В ближайшее время будет только хуже. Но сложности можно преодолеть и мы над этим работаем;
- Мы запланировали отличные реформы, которые дают шанс на улучшение ситуации. Но, конечно, не сразу;
- Для начала придётся вложиться в инфраструктуру, стимулирование ипотеки, экспорта и так далее. Но нужно ненадолго затянуть пояса;
- В целом «всё фигня кроме экспорта» - именно он станет локомотивом роста ВВП. «А если подумать, то и экспорт - тоже фигня», но нефти и газа пока много.

О климате и делах

Послезнание подсказывает, что кроме повышения НДС, запаздывания со смягчением денежно-кредитной политики (ДКП) со стороны Банка России и негативных внешних факторов в 2019 году на «экономической активности домохозяйств и бизнеса» сказались и «структурные ограничения».

И вот опять загадочное слово,
«Структурные» - почти свежо и ново,
У всех вопросов вереницы:
Какие чистые страницы
Нам в жизни суждено начать?

Прилагательное «структурный» все россияне слышали по много раз в сочетаниях со словами «потолок», «ограничение», «реформа», «преобразование» и так далее. Но вряд ли найдутся хотя бы два человека, которые понимают значение данного прилагательного полностью одинаково.

В данном тексте SULARU намерено придерживаться определения, которое дала в июле 2019 года глава Банка России Эльвира Набиуллина. По её словам, структурные изменения приводят к перераспределению трудовых и финансовых ресурсов в сферы с более высокой производительностью труда, в секторы, создающие бóльшую добавленную стоимость (это определение, пожалуй, наиболее близко к классическому разделению экономического роста и развития).

Пока SULARU просит просто запомнить это определение. Чуть позже- буквально через несколько абзацев- мы к нему вернёмся и попробуем пояснить, как оно применимо к ситуации 2019 года. Сейчас нужно заметить, что госпожа Набиуллина рекомендовала кардинально улучшить инвестиционный климат, он же - деловой климат, он же - предпринимательская активность, он же - готовность к риску…

Перед Новым годом информагентство «Интерфакс» обратило внимание на занимательное совпадение, на которое SULARU ранее внимание не обратило. Оказалось. что два самых резонансных и настороживших бизнес уголовных дела в 2019 году пришлись как по заказу на дни проведения главных экономических форумов России.

О задержании основателя Baring Vostok Майкла Калви стало известно в феврале во время Российского инвестиционного форума в Сочи с традиционным участием Дмитрия Медведева. Дело в отношении журналиста Ивана Голунова прогремело в день выступления президента РФ Владимира Путина на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).

Последнее, с первого взгляда, не имеет к улучшению инвестиционного климата прямого отношения. Но оно затмило собой выступление президента на ПМЭФ-2019. На следующий день крупнейшие деловые газеты страны отдали первые полосы не анализу программной речи Путина, а акции в поддержку Голунова.

В любом случае все дела 2019 года, дискредитирующие большие усилия государства по трансформации делового климата, - можно ещё вспомнить про «Рольф» или «Nginx» - объединяет одно: предпринимателей насторожило расширение практики использования правоохранительных органов для решения арбитражных (коммерческих) споров.

О надзоре и потенциале

Ещё одной большой темой в области улучшения деловой активности стало проведение реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД), получившей название «регуляторной гильотины» и имеющей сильного и активного сторонника в лице Медведева. Премьер верит в сильную обратную зависимость зарегулированности коммерческой деятельности и экономического роста. Скептики более осторожны в ожиданиях:

Впереди пустота, позади нищета,
Ничего необычного, в сущности, нет.
Вокруг маета, и везде суета,
А реформы грозят превратиться в [навязчивый] бред.

Снятие или снижение административных барьеров, что и подразумевается под реформой КНД, зачастую имеет потенциал для стимулирование экономической активности. «Регуляторная гильотина» не без успеха была применена в разных странах. Но, к сожалению, всё не так просто. Этот потенциал, простите за тавтологию, в России ограничивается «потенциальными темпами» экономического роста.

Это простая и сложная идея одновременно. Простота вытекает из устоявшихся экономических представлений, что стимулирование экономики в условиях полной занятости - это и понимается базой для потенциального роста - является игрой рискованной в силу низкой отдачи от инвестиций. Сложность проистекает из комплексности понятия «инвестиционной климат».

Как предупредила в июле 2019 года Набиуллина, улучшение инвестиционной активности частного бизнеса нельзя сводить к регуляторной гильотине. Глава Центробанка говорила о превращении темы делового климата в «пустые слова» чиновников, считая такое отношение недопустимым.

Важнейшая мысль, которую хотела донести Набиуллина, - стимулирование экономики исключительно мерами денежной политики, за которую отвечает ЦБ, является малоэффективным. По её словам, экономический рост является производной от желания бизнеса рисковать деньгами, а готовность к риску напрямую зависит от пресловутого инвестиционного климата.

Другими словами, если эффективный бизнес не готов инвестировать, и спрос на привлечение финансовых ресурсов есть только у компаний в слабом финансовом положении, которым они нужны для выживания, а не для развития, то не стоит удивляться, что банковский сектор неохотно кредитует компании.

Она назвала призывы Госдумы и Минэкономразвития к ускоренному снижению ключевой ставки необдуманными: «В итоге мы снова оказываемся в ловушке "поиска простых решений", когда ищем, где светло. И почему-то обычно все поиски решения при таком подходе приводят в Центральный банк».

SULARU обратит внимание читателей, на то, что свои заявления Набиуллина сделала на фоне одной из ключевых экономический дискуссий 2019 года.

В сухом остатке, Банк России и Минэкономразвития имели разные точки зрения на основной фактор «перезапуска» экономического роста. Министерство требовало от ЦБ увеличения кредитной активности в корпоративном секторе и уменьшения оной в потребительском. Мегарегулятор отвечал в стиле «сами виноваты».

Со времён Древней Греции существует парадокс использования нечёткой логики: «Что было раньше - курица или [куриное] яйцо?». Его можно переиначить в отношении экономики: «Что важнее - дешёвое кредитование или готовность [частного крупного и малого бизнеса] к риску?». Очевидно, что при нечётком объёме множества - «яйцо» или «готовность к риску» - оба парадокса являются неразрешимыми.

Но если учесть, что яйцо в эволюционном процессе появилось на много миллионов лет раньше курицы, то первый парадокс разрешается легко. Если учесть, что ни один коммерсант не будет вкладывать деньги в проект, который можно «отжать» (лишить владельца собственности внеэкономическим путём), то и второй парадокс разрешим.

Поэтому Набиуллина в споре с министром экономразвития Орешкиным как бы более права: стоимость денег в общем случае начинает иметь решающее значение, когда решены проблемы защиты частной собственности. Для этого требуются независимые суды, эффективные правоохранительные органы, качественное корпоративное управление, квалифицированные работники и так далее.

Однако реформа КНД - регуляторах гильотина, которая должна быть завершена [лишь] к 1 января 2021 года, - не предусматривает сколь нибудь значимых изменений в правоохранительной и судебной системах, хотя необходимость таких изменений на уровне правительства понимается. Как утверждалоМинэкономразвития: «Значимое улучшение инвестиционного климата может быть достигнуто только при повышении доверия предпринимателей и населения к правоохранительной и судебной системе».

Любопытными попытками улучшить инвестклимат в 2019 стали усилия правительства РФ в области продвижения в рейтинге Doing Business и в сфере прямой защиты крупных инвесторов. Россия в прошлом году заняла 28-е место в рейтинге Doing Business, решив основные проблемы регулирования малого и среднего предпринимательства (МСП). Это показательный практический пример, как улучшение регулирования не имеет прямого влияние на деловой климат в целом, - ситуация с развитием МСП ухудшается.

В конце года в Госдуму был внесён законопроект «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ» (СЗПК), который должен был снизить риски для крупных инвесторов. Но законопроект так и не приняли. Правда, он и сам по себе не вызвал воодушевления у бизнесменов. По словам главы РСПП Александра Шохина в середине декабря, скепсис предпринимателей был связан с неопределенностью: «Если закон будет принят в том виде, в котором его правительство внесло, возникнет инвестиционная пауза».

О спросе и смене парадигмы

В 2019 году основной вклад в российский экономический рост внёс внутренний потребительский спрос. Точнее сказать, что он являлся чуть ли не единственным локомотивом роста, а остальные компоненты ВВП показывали весьма скромную динамику. Так, товарный экспорт имел отрицательный вклад в размере двух процентных пунктов.

Другими словами, слова Медведева об экспорте и заявления Набиуллиной об инвестиционном климате, то есть об активности бизнеса, в прошлом году в значительной степени утратили свою высокую актуальность. На первый план вышла проблема затухания спроса. Потребительские кредиты не смогли компенсировать продолжающиеся многолетние проблемы с благосостоянием граждан.

Повышение НДС с 1 января 2019 года оказало заметное влияние на кошельки граждан. Настолько заметное, что всплеск инфляции в начале года неожиданно для всех быстро сменился её падением до рекордно низкого значения (в 2019 году инфляция составит 3-3,2% после 4,3% в 2018 году), так как граждане банально не захотели (не смогли) в уходящем году увеличить траты на покупки товаров и услуг.

И это примечательно с учётом двухзначных темпов роста потребительского кредитования: можно уверенно предположить, что кредитование пошло прежде всего на поддержание привычного уровня жизни. Нельзя не напомнить, что замедление потребления было на фоне падения реальных располагаемых денежных доходов россиян (РРДД) в 2014-2017 гг., их стагнации в 2018 году и совсем смешного подъёма в 2019 году.

Такая ситуация с внутренним спросом породила активную дискуссию среди чиновников, экономистов и заинтересованных лиц, главным вопросом которой был очень традиционный и очень русский: «Что делать (и кто виноват)?». Без преувеличения можно сказать, что во многих головах произошла смена парадигмы.

Активизировались споры о справедливости распределения прибылей в экономике и в обществе, все чаще начинают звучать предложения возвращения к прогрессивной шкале НДФЛ или как минимум освобождения граждан с низким доходом от подоходного налога. Именно новая парадигма - "спрос превыше всего" - станет главной темой обсуждения экономических итогов 2019 года в продолжении данной статьи 7 января.

Facebook В Контакте Twitter Одноклассники WhatsApp Viber Telegram E-Mail

Новые события в экономике

темы
Еврокомиссия хочет ввести мораторий на распознавание лиц

Еврокомиссия хочет ввести мораторий на распознавание лиц

За три-пять лет должны быть выработаны меры регулирования, которые закрепят обязательные правила для разработчиков и пользователей систем видеонаблюдения с технологией распознавания лиц

новости
Население материкового Китая превысило 1,4 млрд человек

Население материкового Китая превысило 1,4 млрд человек

Трудоспособное население материкового Китая незначительно сократилось, углубляя процесс естественного старения населения

новости
Прогноз ООН: пора закончить торговые споры и перейти на «зеленую» экономику

Прогноз ООН: пора закончить торговые споры и перейти на «зеленую» экономику

В новом докладе «Мировое экономическое положение и перспективы 2020» эксперты предупреждают, что замедление глобальной экономической активности может создать серьезные препятствия в достижении Целей устойчивого развития ООН. Ситуация усугубляется ростом неравенства и тяжелыми последствиями изменений климата.

темы
Средний класс в Китае  прощается с "хорошими временами"

Средний класс в Китае  прощается с "хорошими временами"

Городской средний класс был одним из крупнейших бенефициаров экономического бума в Китае в течение десятилетий. Теперь их вера в будущее поколебалась на фоне стагнации доходов и роста стоимости жизни.

новости
США и Китай подписали торговое соглашение

США и Китай подписали торговое соглашение

Президент США Дональд Трамп и вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ подписали 15 января в Белом доме соглашение о первой фазе урегулирования торгового спора между двумя странами