АПК просит не медлить с введением продкарточек

Представители агропромышленного комплекса убеждены, что соответсвующий проект Минпромторга РФ нужно не только разморозить, но и существенно расширить в условиях распространения коронавируса.

Введение в РФ адресной продовольственной помощи (продуктовых карточек) малоимущим в сложившихся социально-экономических условиях, осложненных эпидемией коронавируса, стало особенно актуально. Так считают представители агропромышленного комплекса (АПК), которые просят правительство разморозить и даже расширить соответствующий проект Минпромторга (на сумму в 335 млрд руб. ежегодно).

Как пишет «Финмаркет», с подобной инициативой выступили руководители 12 объединений АПК. Они напоминают, что в США, крупнейшей экономике мира, государственная программа социальной помощи действует не одно десятилетие (ред.: впервые в 1939-1943 гг.; как специальная программа - с 1964 года). Малоимущие граждане получают так называемые food stamps (ред.: продкарточки или купоны; название официально не используется с 2008 года после перехода на электронные карточки). На неё ежегодно тратится около $70 млрд (ред.: чуть более $57 млрд). Программа стимулирует торговый оборот, тем самым создавая рабочие места и дополнительные налоговые поступления.

«В нынешних социально-экономических условиях, осложненных ситуацией с распространением коронавирусной инфекции, считаем, что необходимость вернуться к рассмотрению вопроса о введении такой поддержки особенно остро назрела […] Государственный бюджет в конечном итоге не потеряет от действия этой программы, а наоборот выиграет», - заявил гендиректор группы "Черкизово" Сергей Михайлов.

Как пояснил президент Agrifood Strategies Альберт Давлеев, введение продовольственных карточек - крайне своевременная антикризисная мера. С учетом ограниченной финансовой поддержки отдельных категорий граждан, резкого снижения торгового оборота и опасности разрыва цепочек поставок эта мера позволит оперативно решить комплекс проблем.

«С учетом глубины и масштаба надвигающегося экономического кризиса карточки позволят сохранить социальную стабильность среди наиболее уязвимых слоев населения - пенсионеров, многодетных семей, людей, потерявших работу и других граждан, финансовое положение которых не позволяет обеспечить базовый уровень питания», - сказал Давлеев.

По мнению руководителя информагентства по рыболовству Александра Савельева, введение в РФ аналога американских food stamps подстегнёт увядшее за последние 5 лет потребление рыбы. Сейчас оно находится на уровне 12,8 кг в среднем на человека в год, что на 8 кг меньше рекомендуемой Минздравом нормы здорового питания.

«Сейчас особенно требуется здоровое питание. [Идея не нова] Но смущала формулировка - "продовольственные карточки". В народной памяти это ассоциируется с военной разрухой времён СССР. Просто надо назвать - продовольственная премия», - предложил Савельев.

Президент ГК "ЭкоНива" Штефан Дюрр также горячо поддерживает разморозку проекта Минпромторга. По его словам, она эффективно поддержит как производителей продукции, так и потребителей за счет поддержания устойчивого спроса на продукты первой необходимости.

«Сейчас из-за распространения пандемии многие теряют доходы, снижается покупательская способность и спрос. Запуск программы позволит предприятиям сохранять объемы производства, а пострадавшим из-за коронавируса людям - полноценно питаться», - убеждён Дюрр.

Директор Плодоовощного союза Михаил Глушков отметил, что в настоящий момент нет полной ясности, как механизм выдачи продуктовых карточек будет работать. Он выражает надежду на приоритетное внимание программы к отечественной продукции.

«Если механизм будет настроен таким образом, что малообеспеченным гражданам будут выдаваться некие карты, с использованием которых они смогут приобретать именно отечественную продукцию, в том числе плоды и овощи, то мы такую инициативу поддерживаем», - подчеркнул Глушков.

Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько оценивает инициативу как «умеренно положительную». Ей будут присущи определенные недостатки, характерные и для американской программы. Тем не менее он уверен, что трудностей в администрировании и злоупотреблений значительно меньше, чем в других способах регулирования рынка.

«Если сравнивать эту меру с другими способами регулирования продрынка, в том числе с ценовыми ограничениями, то она - мягкая и более эффективная. Адресная помощь позволит повысить спрос на отечественное продовольствие, не ограничивать его производство и своевременно распределять его по стране, в то время как идея регулирования цен может вызвать очень серьезные сбои», - сказал Рылько.

По его словам, исследования американских экспертов показывают, что наибольший эффект программа food stamps имеет в области оптовой и розничной торговли (ред.: так, до одной пятой части средств расходуется в Walmart). Непосредственно до производителей средств доходит немного.

«Несмотря на то, что на карточки можно купить ограниченный набор товаров, исключающий табак и алкоголь, эта мера, тем не менее, высвобождает деньги на покупку и табака, и алкоголя для тех, кто в этом заинтересован. Но по сравнению с другими вариантами регулирования продовольственного рынка адресная помощь более предпочтительна», -добавил Рылько.

Расширить проект Минпромторга

Руководители объединений АПК обратились в высшие органы власти страны с призывом не только разморозить проект Минпромторга, но и расширить его за счет тех граждан, которые попали в трудную ситуацию из-за коронавируса.

«Если к нуждающимся будут отнесены 10 млн человек и размер поддержки составит в среднем 10 тыс. рублей в месяц, то с мая до конца текущего года на это потребуется около 800 млрд рублей. Такая мера не только поддержит граждан, чьи доходы по независящим от них причинам стали недостаточными для обеспечения неотложных нужд, но и увеличит платежеспособный спрос на продукцию российских предприятий, что поможет сохранить рабочие места и устойчивость бизнеса продавцов и поставщиков такой продукции», - говорится в обращении.

Проект министерства, пока полностью замороженный до 2021 года, разрабатывался с 2014 года. Он был рассчитан примерно на 4 млн человек и оценивался в 335 млрд руб. Ранее эту сумму согласовать с Минфином не удалось. Изначально предлагалось начислять на специальные карты баллы или бонусы, то есть эквивалент примерно 10 тыс, руб. для покупки отечественной сельскохозяйственной продукции (без табака и алкоголя). В последующем предполагалось расширить список льготных товаров за счёт товаров легкой промышленности.