SULARU во ВКонтакте SULARU в Facebook SULARU в Яндекс.Дзен SULARU в Blogger SULARU в GoogleNews SULARU RSS
темы

Как повлияет экологический сбор на курильщиков?

Минздрав предлагает ввести «экологический налог» на курильщиков, так как рост акцизов на табак недостаточно быстр. Целевым уровнем налоговой нагрузки ведомство считает 130-140 рублей за пачку сигарет, что соответствует среднему показателю акциза в Европе - $2,38. Текущий минимальный акциз – ₽42,26. Минздрав прогнозирует привлечь дополнительно ₽800 млрд в бюджет.

Как повлияет экологический сбор на курильщиков?
Фото: pixabay.com

Кроме «экологического сбора» Минздрав предусмотрел другие меры ужесточения борьбы с курильщиками, следует из внесенной в Правительство РФ новой концепции антитабачной стратегии (Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2017–2022 годы и дальнейшую перспективу). В основном они касаются дальнейших запретов на курение в общественных местах.

«Как показывают расчеты, повышение акциза на сигареты до среднего уровня среди стран европейского региона ВОЗ позволит дополнительно привлечь в бюджет до 800 млрд. рублей по сравнению со сборами 2016 г.», - заявляется в концепции Минздрава. Это с первого взгляда очень много, но, наверное, реально. Проверим.

По данным Федеральной налоговой службы в 2016 году поступления от табачных акцизов в федеральный бюджет составили ₽466,9 млрд, в 2015-м - ₽379,1 млрд, в 2014-м - ₽314 млрд. Мы видим очевидную динамику роста поступлений. Для сравнения, госкомпании совокупно заплатили дивидендов в 2016 году – ₽277 млрд или чуть меньше 60% от налога на курение.

Для расчета напомним динамику изменения ставки акциза на сигареты за последние 3 года. Акциз составляет в 2017 – не менее ₽2123 за 1000 штук (42,46 рубля с пачки сигарет). В 2016 - ₽1250, в 2015 - ₽960, в 2014 - ₽800. Если намерение Минздрава осуществится, то совокупный налог – акциз плюс экологический сбор составит около 7 000 рублей (₽140 за пачку сигарет). Про высказанное в октябре 2016 года желание Минфина повышать акциз на сигареты ежегодно на 10% стоит вспоминать только ради примера, как не нужно давать обещания. Изменения доходов бюджета и ставок акциза представлены ниже в таблицах: в деньгах и динамика в процентах (0% означает начало подсчета, не обращайте внимания на этот столбец, ₽7000 - сумма акциза и экологического сбора, далее - просто акциз):

В общем, задача сводится к расчету ячеек, которые обозначены знаком «?». Косвенный предварительный вывод – сокращение курильщиков стало очевидным не ранее 2016 года (изменилось соотношение доход/акциз). Это противоречит заявлению главы Минздрава Вероники Скворцовой о том, что благодаря антитабачным мерам за четыре года количество курильщиков среди взрослых сократилось на треть. Но сокращение началось.

«Если говорить о курении, то за очень короткий период времени - антитабачный закон был принят в 2013 году - в три раза сократилось курение среди подростков 13–15 лет и на 30% среди взрослых людей», - сказала Вероника Скворцова, сообщают «Известия».

Сокращение курильщиков в России в 2016 году подтвердили в июле Philip Morris и Japan Tobacco: «(Они) сократили отгрузки в России на 5,7% и 8,6% соответственно», - сообщает «Интерфакс». Однако агентство дополняет информацию: «Доля так называемого "не местного" продукта на российском табачной рынке в I квартале 2017 года выросла до 4,9%». То есть, значительная часть курильщиков, которые якобы бросили курить, перешли на контрабанду. Прибыль табачных компаний в 2016 году впервые сократилась.

Сперва считаем в лоб. Если акциз в 2022 году увеличится в 5,5 раза по сравнению с 2016, то доходы бюджета через 5 лет увеличатся на 2,15 трлн рублей. Это почти в три раза больше прогноза Минздрава.

То есть, Минздрав считал как-то не так. Аналитик Минздрава заложил существенное снижение потребления. И это количество высчитать не так сложно. Минздрав предполагает, что 62,75% курильщиков откажутся от вредной привычки (если 100% курильщиков должны заплатить 2,15 трлн, то 37,25% заплатит 800 трлн рублей). Приблизительно так будет выглядеть таблица в представлении Минздрава:

Это амбициозные планы. Очень любопытно дождаться окончания 2017 года и проверить прогноз Минздрава. Смущает одна небольшая деталь. Вероятно, что треть или даже половина (это следует из примера с табачными компаниями) якобы бросивших курильщиков предпочтут контрабанду и выращивание махорки на огороде. То есть, около 500-700 млрд рублей в 2022 году будут оплачены в качестве акцизов в соседних странах. Более того, НДС и налог на прибыль тоже будут уплачены где-то не в России, а в Казахстане, Китае или Белоруссии.

Последнее, есть подозрения, что усилия по борьбе с контрабандой - работа погранцов и МВД, и последствия использования контрафакта населением - рост заболеваемости, могут стоить дополнительных расходов. И стоить значительно дороже, чем расчетная прибавка к доходной части бюджета из-за ускоренного выполнения рекомендации Всемирной организации здоровья (ВОЗ) по повышению акциза. Но, с другой стороны, позиция главы ведомства Вероники Скворцовой нам нравится. Это неукротимое стремление к достижению своей цели без оглядки на риски. Такие люди делают историю. Это, конечно, не означает, что история в их исполнении обязана иметь счастливый конец.

Мы бы, наверное, рекомендовали более плавное повышение акциза и гармонизацию его роста с ростом аналогичных сборов в соседних странах, а особенно союзной Белоруссии. Это единственный эффективный способ борьбы с контрабандой.

Facebook В Контакте Twitter Одноклассники WhatsApp Viber Telegram E-Mail

Новые события в экономике

новости
FATF высоко оценила российскую систему по борьбе с отмыванием денег

FATF высоко оценила российскую систему по борьбе с отмыванием денег

Осталось дождаться, когда российская система ПОД/ФТ перестанет препятствовать экономической активности

новости
Минприроды запретит выбрасывать батарейки в мусоропроводы и урны

Минприроды запретит выбрасывать батарейки в мусоропроводы и урны

Запрет подразумевает введение штрафов за смешивание использованных батареек с другими отходами, но как их взимать в реальной жизни, пока не очень понятно. Да и нужно ли?

новости
Банк Росси допускает более решительное снижение ставки

Банк Росси допускает более решительное снижение ставки

По мнению Эльвиры Набиуллиной, появляется все больше доказательств в пользу того, что замедление инфляции вызвано устойчивым ослаблением эффективного спроса

новости
Рост ВВП РФ ускорился в III квартале в два раза

Рост ВВП РФ ускорился в III квартале в два раза

Тенденция является неустойчивой и во многом связана с разовыми факторами

новости
Роспотребнадзор предлагает запретить пластиковые пакеты

Роспотребнадзор предлагает запретить пластиковые пакеты

Сроки реализации предложения в ведомстве не обозначили. Экологи предлагают ввести запрет к 2024 году.