Правительство и нефтяники подписали новое соглашение по топливному рынку
Подписать документ о заморозке цен на топливо до 1 июля планировалось ранее. Однако из-за споров о компенсации нефтяникам (демпфирующем механизме) подписание откладывалось.
Новое соглашение с нефтяными компаниями о стабилизации рынка топлива подписаны, сообщил журналистам вице-премьер РФ Дмитрий Козак.
"Подписаны уже, все расписались", - сказал он журналистам.
Таким образом, все вертикально-интегрированные нефтяные компании письменно зафиксировали свои обязательства по сдерживанию цен на розничном рынке во II квартале 2019 года.
Ранее правительство по настоянию нефтяников приняло решение снизить уровень целевых цен в формуле демпфера:
- на бензин с 56 тыс. руб./т до 51 тыс. руб./т,
- на дизельное топливо - с 50 тыс. руб./т до 46 тыс. руб./т.
Это уже вторая корректировка демпфирующего механизма за счет снижения целевой цены. По оценке Минфина, это приведё к выпадению бюджетных доходов на 120-190 млрд рублей.
Одним из вариантов компенсации выпадения доходов могло бы стать повышение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), однако против такого подхода выступило Минэнерго.
Вторым вариантом компенсации могло стать использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), однако этого не допустил Минфин. Третьим вариантом, который сейчас обсуждается, является предложение о частичной компенсации за счет повышения пошлины на средние дистилляты.
Последним вариантом, который согласован, стали акцизы на газойль. Но он, по словам Козака, только частично решает вопрос.
Демпфирующий механизм
«Система обратного акциза на нефть с демпфирующей компонентой на фоне завершения налогового маневра к 2024 году не универсальная и не идеальная, но она будет работать и станет основой налогового регулирования нефтеперерабатывающей отрасли на среднесрочную перспективу», - в феврале сошлись во мнении эксперты и чиновники Минэнерго и Минфина.
Под обратным акцизом имеется в виду возврат владельцам НПЗ части акциза на нефть, если она ушла на производство конкретных нефтепродуктов. В общем система действительно заработала, но не совсем так как хотелось нефтяникам.
Другими словами, вводя демпфирующий механизм, правительство предложило вернуть нефтяникам 50–60% разницы между экспортными ценами и условными внутренними ценами на топливо (ранее - 56 тыс. руб. за тонну для бензина и 50 тыс. руб. для дизеля). Однако была сделана оговорка, что если внутренние цены выше экспортных, то уже нефтяники должны поделиться прибылью.
В результате низких мировых цен на нефть в I квартале 2019 года демпфер по бензину сработал в обратном направлении, и нефтяникам пришлось доплачивать в бюджет. Недополученная прибыль компаний за I квартал составила 110 млрд руб. За счет демпфера на дизель они вернули 25 млрд руб.
