Вступили в силу законы о фейковых новостях и оскорблении власти
C 29 марта начали работать нормы о наказаниях за недостоверные сведения, а также неуважение к обществу, государству и государственным символам. SULARU представляет памятку пользователю о правильном и законопослушном поведении в интернете.
Граждане и гражданки, не пишите больше фейковых новостей и не вздумайте оскорблять власть! С пятницы 29 марта вам грозят безрадостные последствия за нарушение законодательства РФ! Вступили в силу изменения в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Кодекс об административных правонарушениях.
За публикацию фейковых новостей граждан будут штрафовать на сумму до 100 тыс. руб. (средняя зарплата в России - чуть более 42 тыс. руб.). Для должностных лиц штраф составит до 200 тыс. руб., для юрлиц — до 500 тыс. руб. Закон о фейковых новостях предполагает внесудебную блокировку интернет-ресурса.
При повторном нарушении или при создании помех для работы объектов жизнеобеспечения, инфраструктуры, промышленности или банков максимальный штраф для юрлиц — 1 млн руб.
За оскорбление власти предусмотрены штрафы от 1 до 5 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток. Понятие «оскорбление власти» не имеет четкого определения.
Кстати, своих героев нужно знать. Проекты вступивших в силу законов были внесены 12 декабря 2018 года. Обе инициативы разработали представители «Единой России»: глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас, сенатор Людмила Бокова, а также депутат Госдумы Дмитрий Вяткин.
Госдума приняла их в третьем чтении 7 марта. SULARU напоминает, что официальное разъяснение принятых законов было сделано в подробном виде на сайте Госдумы, за что законодателям большое человеческое спасибо.
Суть изменений в законодательстве
Власти получили право оперативно и без суда блокировать страницы в интернете или целые сайты, которые будут признаны содержащими недостоверную или оскорбительную информацию. Кроме этого, для авторов такой информации наступит административная ответственность в виде внушительного штрафа.
Главное! Правонарушением является намеренное распространение заведомо недостоверной информации, иными словами, должен быть доказан умысел. Правонарушениям также является распространение информации, выраженной в неприличной форме и имеющей признаки явного неуважения.
«Если гражданин делает репост того, что ему показалось достоверным – это не является нарушением. Но если пользователь сознательно создает и публикует фейковую новость – это подпадает под действие статьи КоАП», — хорошо рассказал об умысле Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы Леонид Левин.
SULARU напоминает умысел, согласно принятому пониманию в УК РФ, - это сознательное желание наступления определенных последствий. Однако в новом законодательстве есть некоторая особенность, которая вносит оригинальную нотку в оценку умысла. Его не нужно будет доказывать. Умысел будет оцениваться Генпрокурором и его заместителями «в рамках своей компетенции». Потом оценку можно будет оспорить в суде. Но потом, когда ваши страницы и сайты будут уже заблокированы Роскомнадзором, а штрафы выписаны.
Памятка честного пользователя
Фейковая новость. Закон не оперирует такой терминологией. Закон говорит о «недостоверной, общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений».
Пользователи, помните, что речь идет не о любой информации, а об общественно значимой, то есть имеющей существенное значение для жизни всего общества или его части. Ложь про частную жизнь (кроме первых лиц государства) не может стать причиной блокировки и штрафа. Более того, ложь должна распространяться именно под видом правды. Если вы предупредили о шутливом характере сообщения, то последствий не будет. Не забывайте, что достоверность определяется прокурором «в рамках своей компетенции».
Граждане, включайте мозги! Согласно новому законодательству, перед публикацией сообщения вы должны оценить его потенциальную угрозу. Не угрозу вообще, а конкретные угрозы:
- причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу;
- нарушения общественного порядка или общественной безопасности;
- создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.
Если таких угроз нет, то пишите почти всё, что угодно (без экстремизма). Но помните, что потом сообщение на наличие угрозы будет оценивать прокурор «в рамках своей компетенции». Также не забывайте про крылатое выражение Ручечника: «Тебе бы не картины, начальник, тебе бы книжки писать».
Памятка вежливого пользователя
«И со слухом совершилось что-то странное, как будто вдали проиграли негромко и грозно трубы и очень явственно послышался носовой голос, надменно тянущий слова: «Закон об оскорблении величества» (Михаил Булгаков «Мастер и Маргарита»).
«Оскорбление власти». Закон не оперирует такой терминологией. Закон говорит об «информации, выраженной в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации».
Пользователи, помните, что речь идет об информации, выраженной именно в неприличной форме. Понятие «неприличная форма» в российском законодательстве не определено. Понятно, что ненормативная лексика - это оскорбление, когда используется для описания личности. Но эвфемизмы, аналогии, ирония или сарказм могут быть определены прокурором «в рамках своей компетенции» неприличной формой.
Граждане, включайте мозги! Согласно новому законодательству, перед публикацией сообщения вы должны не только определить наличие неприличной формы. Если даже всё прилично, то вы обязаны оценить наличие в сообщении явного неуважения. Неуважение - это не просто критика. Например, сказать, что первые лица государства плохо работают - не оскорбление. Но если посоветовать им уйти с поста быстро или бегом, то это может быть неоднозначно оценено прокурором «в рамках своей компетенции».
Зато закон определил объекты неуважения - это в основном что-то неодушевленное: общество, государство, герб, гимн, Конституция и… органы государственной власти. Грубо говоря, назвать замминистра парнокопытным это одно, а сказать подобное о его министерстве - другое (может повлечь наказание). Другими словами, критика разной степени вежливости конкретных лица почти не подпадает под регулирование нового законодательства.
Стоит уточнить. Есть должности, которые являются персонифицированными — Президент России, Генеральный прокурор, Уполномоченный по правам ребенка, Премьер-министр, Министр энергетики, Губернатор и т. п. Неуважение к ним теоретически вполне может быть расценено прокурором, «в рамках своих полномочий», как содержащее оскорбление.
Механизм защиты политической стабильности
«О каком нарушении прав человека и Конституции тут может идти речь? Когда здесь будет искусственным образом устроена оранжевая свистопляска, страдать будут те же самые молодые люди», - сказал сенатор Олег Мельниченко при обсуждении поправок в верхней палате российского парламента.
По его словам, поправки вводят «механизм защиты политической стабильности нашей страны, в том числе от влияния извне».
Молодые граждане РФ, наверное, не помнят фразу про отличника боевой и политической подготовки. Так вот - пора вспомнить! Гражданин обязан не только стойко переносить все тяготы и лишения служения обществу, но и понимать политический момент - фейковые новости и оскорбление власти теперь являются попытками разрушить политическую стабильность страны.
Однако изменения в законодательстве пока никоим образом нельзя признать ущемлением свободы слова. По крайней мере, в отношении СМИ. Здесь SULARU полностью согласно с мнением председателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александра Малькевича.
«Я думаю, что первый месяц будет конфетно-букетный период наоборот - СМИ на время возьмут себя в руки и будут смотреть более тщательно за своими публикациями, в том числе мягко тестируя границы дозволенного. Но поскольку в целом, на мой взгляд, этот закон мягкий, либеральный и с кучей разных оговорок, через какое-то время его суровость на бумаге будет с лихвой искупаться необязательностью исполнения… Я думаю, что этот закон в очень краткосрочной перспективе может дать какой-то эффект, а потом все практически вернется на круги своя», - заявил Малькевич.
В отношении обычных граждан и сайтов, не зарегистрированных как СМИ, вывод о либеральности сделать тяжелее по одной технической детали. Если СМИ будут просить незамедлительно убрать информацию, то остальные страницы в интернете будут блокировать без уведомления. Граждане и гражданки, заведите привычку регулярно проверять свои интернет-ресурсы на доступность пользователям.
«В силу своей компетенции»
В российском законодательстве окончательно достоверной информацией признаются факты, которые установлены судом. Согласно поправкам, те или иные сведения могут быть признаны недостоверными без решения суда прокурором. Таким образом, теоретически прокурор может «в силу своей компетенции» назначить недостоверными любые сведения, кроме тех, которые прямо установлены судом. Это достаточно широкий круг информации.
Чтобы его ограничить и были введены строгие границы применения нового законодательства. Но только практика покажет, как обернётся в реальной жизни российского интернета принятие поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и в Кодекс об административных правонарушениях.
Проще говоря, есть опасения, что появилась предпосылка существования только официального информационного потока. Но она будет малоэффективной без «суверенного интернета», законопроект о котором разрабатывается в Госдуме. После его принятия обойти новое законодательство, размещая информацию на зарубежных информационных ресурсах (с хостингом вне России), будет в разы сложнее.
Пара практических советов
Если вы заведомо знаете, что информация может быть недостоверной, оговорите это момент. Для этого существует множество способов. Во-первых, можно прямо написать - «шутка юмора». Во-вторых, можно дать оценочное суждение - «есть вероятность, что это случилось». В-третьих, тренируйте иносказательную речь, используя популярные мемы и аллюзии.
С учётом всего вышесказанного стоит отметить один положительный момент нового законодательства - есть подозрение, что депутаты создали отличный стимул для тренировки грамотной и богатой русской речи среди пользователей интернета. За что им дополнительное спасибо.
