Контроль за финансированием госкомпаний ужесточится
Государственные средства госкорпорации получат через механизм подписного капитала, предполагает законопроект, подготовленный правительством РФ. Главной проблемы в виде низкой отдачи от инвестиций документ решить не сможет.
Правительство РФ предлагает изменить механизм докапитализации институтов развития: давать им не живые деньги, а подписной капитал - по мере возникновения потребности в инвестиционных ресурсах. Такой законопроект правительства на следующей неделе рассмотрит Госдума, пишут "Ведомости". Изменения нужны для оперативного предоставления субсидий и ужесточения контроля за использованием средств.
Это коснётся Внешэкономбанка (ВЭБ), Российского экспортного центра и Корпорации малого и среднего бизнеса, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Но документ позволит правительству прибегать к новому механизму для любой государственной корпорации.
Об использовании подписного капитала для ВЭБ стало известно в конце октября, когда премьер-министр Дмитрий Медведев объявил о выделении ему 300 млрд руб. Так "действуют банки развития во многих странах мира", объяснял глава ВЭБ Игорь Шувалов. Размер докапитализации двух других корпораций пока не известен.
Счетная палата РФ и чиновники давно недовольны тем, что государственные компании тратят субсидии и накапливают свободные деньги. На начало 2018 г. Счетная палата нашла 155 млрд руб. таких свободных средств, что на 15 млрд руб. больше, чем в начале 2017 г. Также аудиторы недовольны доходом от инвестирования госсредств - 7 млрд руб. в 2017 г. При этом они указали, что виноваты и сами чиновники, которые при выделении бюджетных средств не всегда учитывают готовность проектов, реальные потребности в деньгах и возможности их освоения.
Главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров указал, что распространена практика, когда госкомпании получают субсидий больше, чем им необходимо, кладут их на депозиты и в конце года возвращают неизрасходованные субсидии. Проценты по депозитам они оставляют себе. Законопроект эту схему отменит, но проблему неэффективного использования средств не решает. Есть большие вопросы к тому, как выбираются проекты и распределяются инвестиции, почему они не приносят отдачу.
Conclusio
Низкая отдача от инвестиций по разным причинам, включая неумение определять перспективы начинаний, является прямым путём к росту задолженности государственных и частных хозяйствующих субъектов. Такая проблема не является какой-то исключительной особенностью России, а грозит дефолтами, банкротствами или финансовыми кризисами разным странам мира. Кстати, до конца непреодоленный мировой кризис 2008 года тоже был кризисом долгов. Да и сейчас ситуация сложная - мировой долг по состоянию на 31 декабря 2017 года оценивался в $238 трлн, а мировой ВВП в $75 трлн, то есть соотношение составляло 3:1, или 300% от мирового ВВП.
Другое дело, что россияне отличаются, пожалуй, умением зарабатывать даже на убытках, а не на прибыли, как это принято в большей части планеты. И Владимир Тихомиров указал именно на такой пример. Если субсидии положить на депозит в начале года и вернуть в той же сумме государству, оставив проценты себе, то с учётом инфляции государство понесло убыток, а госкомпания заработала. Так как законопроект хотя бы такую лазейку закрывает, то его можно признать нужным.
