SULARU во ВКонтакте SULARU в Facebook SULARU в Яндекс.Дзен SULARU в Blogger SULARU в GoogleNews SULARU RSS
новости

Минэкономразвития РФ изменило концепцию прогнозирования

В макропрогнозе министерства "базовый" сценарий превратился в оптимистичный "целевой".

Минэкономразвития РФ изменило концепцию прогнозирования

Минэкономразвития России поменяло концепцию среднесрочного прогнозирования социально-экономического развития страны. Раньше ожидания были представлены в трех сценариях: консервативном, базовом и целевом. Последний исчез, слившись с базовым, обратил внимание РБК.

У Минэкономразвития есть методические рекомендации по составлению макропрогноза от 2016 года. Формально они не отменены, и согласно действующему документу существует три варианта прогноза:
- консервативный - консервативная оценка экономического роста при существенном ухудшении внешних и внутренних факторов;
- базовый - основная оценка при сохранении стабильных или слабом ухудшении внешних и внутренних факторов.
- целевой - достижение всех целевых показателей стратегического планирования при стабильных [только] внешних факторах.

В мае 2019 года в Постановление Правительства РФ «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочный период» были внесены поправки.

Эти изменения заметно поменяли подход к разработке прогнозов и могли бы оправдать новый формат макропрогноза Минэкономразвития. Однако стоит заметить, что реальные изменения a фундаментальный документ министерство внесло уже в сентябре 2018 года, то есть более чем за полгода до изменения соответствующего постановления правительства.

В любом случае главной новацией стало то, что макропрогноз теперь, по словам министра Максима Орешкина в сентябре 2018 года, «основан на предпосылке достижения национальных целей развития, заложенных в майском указе президента, а каждая из целей оказывает влияние на показатели прогноза». Другими словами, базовый сценарий теперь строится по логике более оптимистичного целевого.

Изменения закономерно затронули и консервативный сценарий - если исполнение нацпроектов считается условно-выполненным, то указание на «внутренние факторы» утратило актуальность. В сценарии осталось упоминание о возможном ухудшении внешних факторов, но исчезло предположение об их «существенном ухудшении».

Прогноз отражает «желаемое»

На встрече с журналистами 26 августа министр экономического развития Максим Орешкин, отвечая на вопрос РБК, подтвердил, что прогнозируемые с 2021 года темпы роста ВВП выше 3% подразумевают реализацию «структурных мер экономической политики» (см. статью «Восемь мощных ударов для прорыва на экономическом фронте»).

По расчетам Минэкономразвития, вклад структурных мер в рост ВВП на период до 2024 года оценивается на уровне 1,5 процентных пункта. Иными словами, без их реализации рост ВВП России будет ограничен и составит примерно 1,5-1,7%.

Директор аналитического департамента «Локо-инвест», экс-глава департамента макропрогнозирования Минэкономразвития Кирилл Тремасов считает, что с приходом Максима Орешкина видение макропрогноза в Минэкономразвития серьезно изменилось. Ранее прогноз рассматривался скорее как технический документ, необходимый для расчета бюджетных доходов. Он был в высокой степени независимым и отражал видение экономических трендов.

«Основное изменение, произошедшее с макропрогнозом Минэка в последние пару лет, — он приобрел целевой характер. Иными словами, прогноз сейчас отражает желаемое видение экономики», - подчеркнул Тремасов.

С ним согласен макроаналитик Райффайзенбанка Станислав Мурашов. При формировании бюджета ориентиром остается базовый вариант, носящий теперь характер целевого. Прогноз темпов роста ВВП определяет в бюджете возможные налоговые поступления, в то время как прогноз темпов инфляции - расходы на индексацию социальных выплат.

«Так и есть. Раньше была переходная динамика, а теперь целевое становится базовым. Если посмотреть на новые цифры, то там ВВП выше 3%, доля инвестиций в ВВП тоже соответствует. Это просто базовый стал целевым, а консервативный - более плохой вариант», - сказал Мурашов.

По его словам, масштабные цели ставились правительством и раньше. Так, можно вспомнить про майский указ президента РФ от 2012 года. Но раньше предполагалось, что цели, заложенные в старом майском указе, являются принципиально новыми, и экономике может потребоваться время для перестройки.

«Хотели показать: есть инерционный вариант, без майских указов, а есть целевой, с учетом стимулирующей политики. [Теперь после появления нацпроектов] какой смысл делать базовый сценарий, который фактически отражает тот случай, когда просто саботируют выполнение [новых] майских указов?» - подчеркнул аналитик.

Заключение

SULARU считает, что иметь желаемое в базовом прогнозе вполне нормально, если есть уверенность в своих силах. Но в очередной раз нельзя не вспомнить про оценку ожиданий Минэкономразвития, которую дал Центробанк РФ после публикации прогноза министерства по росту инвестиций в основной капитал ещё в июле 2018 года.

Банк России счёл прогноз довольно оптимистичным. Под термином «оптимистичный» подразумевался тот случай, когда благоприятные условия сошлись вовремя и в одном месте. В аналогии с преферансом это можно сравнить с приходом на руки карт для «десятерной» (вероятность около 0,43%).

Facebook В Контакте Twitter Одноклассники WhatsApp Viber Telegram E-Mail

Новые события в экономике

темы
Макс Вебер - изобретатель кризиса гуманитарных наук. Часть 1

Макс Вебер - изобретатель кризиса гуманитарных наук. Часть 1

В 2020 году исполнится 100 лет со дня смерти немецкого социолога, экономиста и философа. Его ключевую идею в отношении высшего образования сегодня, вероятно, стоит назвать чуть более актуальной, чем когда-либо.

темы
Как выбрать выгодную франшизу

Как выбрать выгодную франшизу

Франчайзинг превращается в повседневный коммерческий инструмент. Евстигнеев Денис, консультант и опытный эксперт по "упаковке" франшиз рассказывает, на какие критерии должны обратить внимание предприниматели и какие практические действия им следует совершить. Данная статья - короткий практический чек-лист по выбору выгодной франшизы.

новости
ЦБ РФ профинансирует выкуп акций миноритариев Сбербанка допэмиссией

ЦБ РФ профинансирует выкуп акций миноритариев Сбербанка допэмиссией

Банк России выбрал такую альтернативу как наименее рискованную. Регулятор не ожидает значительного интереса миноритариев Сбербанка к продаже ценных бумаг по средневзвешенной цене за последние шесть месяцев

новости
Ежедневные потери бюджета из-за снижения товарооборота с Китаем составляют ₽1 млрд

Ежедневные потери бюджета из-за снижения товарооборота с Китаем составляют ₽1 млрд

Такую ориентировочную оценку сделал министр финансов России Антон Силуанов, сославшись на данные Федеральной таможенной службы

темы
Оптоволоконные кабели образуют новейшую сеть сейсмических датчиков

Оптоволоконные кабели образуют новейшую сеть сейсмических датчиков

Кабели, протянувшиеся под и между городами, по морскому дну и ледникам, вдоль береговой линии и вокруг вулканов, могут фиксировать малейшие землетрясения и открывают новые границы для смежных с геологией наук.