Минприроды запретит выбрасывать батарейки в мусоропроводы и урны

Запрет подразумевает введение штрафов за смешивание использованных батареек с другими отходами, но как их взимать в реальной жизни, пока не очень понятно. Да и нужно ли?

Минприроды разработало нормы обращения с использованными батарейками. На федеральном портале нормативных и правовых актов опубликован соответствующий приказ «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I—V классов», обратил внимание РБК.

Согласно документу, батарейки и аккумуляторы «подлежат накоплению отдельно от других отходов». Их нельзя будет смешивать с твердыми коммунальными (ТКО) и иными отходами, а также хранить неповрежденные аккумуляторы вместе с поврежденными. Это означает, что бросать батарейки в мусоропроводы, урны или мусорные контейнеры будет запрещено.

В документе не указаны конкретные меры наказания за выброс батареек в мусоропровод или хранение с другим мусором. Сейчас несоблюдение гражданами требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении, утилизации или обезвреживании отходов регулируется ст. 8.2. КоАП. Штраф за нарушение составляет 1–2 тыс. руб. для физлиц и до 250 тыс. руб. для юрлиц.

«Контроль за выбросом использованных батареек в мусоропроводы и мусорные баки гражданами и юрлицами, а также привлечение их к административной ответственности за это представляется сложной задачей […] Проблему целесообразно решать путем повышения уровня экологического сознания граждан. Отдельно собранные батарейки утилизировать довольно выгодно. Не сомневаемся, что население поддержит нацпроект «Экология» в части сдачи батареек», — пояснила РБК глава пресс-службы Минприроды Наталья Хлопунова.

Опасность батареек

Председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов раскритиковал предложенный Минприроды проект приказа. По его мнению, «инициатива в нынешнем виде нереализуема».

«У Минприроды нет других ресурсов контроля за тем, чтобы батарейки выбрасывались только в специальных местах, кроме как привлечь к этому инспекторов Росприроднадзора. Но у каждого мусоропровода по инспектору не поставишь», — считает депутат.

При этом он полностью согласен, что отработанные батарейки и аккумуляторы - отходы I—II классов опасности - никоим образом нельзя смешивать с общим мусором.

«Одна пальчиковая батарейка навсегда отравляет 20 кв. м почвы и 40 л воды», - заметил Бурматов.

Мнение бизнеса

Гендиректор компании «Мегаполисресурс» (занимается сбором и переработкой батареек в России) Владимир Мацюк затруднился оценить стоимость изготовления и установки спецконтейнеров для батареек по всей стране, однако признал, что сумма может оказаться значительной.

Он сообщил, что совместно с ретейлерами и производителями компания собирает для переработки 2% от проданных батареек в России в год (в Европе на переработку уходит 44% от всех проданных батареек). Эффективность утилизации щелочных батареек — более 94%. За два года количество мест их приема увеличилось с 700 до 2,5 тыс. (в Германии таких пунктов 170 тыс.).

«Сейчас в стране десятикратный избыток мощностей по собираемости батареек, но сдают их только активисты. Рост числа контейнеров не привел к кратному росту объема собранных батареек», — отметил Мацюк.

По его словам, в России уже два года действует механизм расширенной ответственности производителя, который обязывает компании платить за переработку батареек или самим их утилизировать. При этом эксперт уверен, что штрафовать за выброс в мусоропровод или в другое место вне спецконтейнеров бессмысленно.

Куратор экологических программ сети магазинов «Вкусвилл» Александр Цыганков отметил, что Минприроды не обсуждало с компанией свою инициативу.

«Бизнесу сети сегодня прием батареек ничего не приносит, а наоборот, требует расходов, потому что утилизация стоит денег», — говорит он.

Сейчас «Вкуссвилл» принимает 13–130 кг батареек в месяц в одном магазине, и это обходится компании примерно в 1 млн руб. в месяц.

Исполнительный директор ассоциации операторов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин говорит, что в случае введения новых правил обращения с отработанными батарейками дополнительная нагрузка ляжет на региональных операторов, управляющие компании, ретейлеров, но объем расходов ни с кем не согласован, а информации о господдержке для отрасли нет.

«Финансировать эту отрасль можно, например, облагая батарейки сбором на таможне (только из Китая ежегодно в Россию ввозят 2 млрд батареек)», — считает Губайдуллин.

При этом он не видит гарантий защиты спецконтейнеров для батареек от сброса другого мусора, а также от недобросовестных сборщиков металла. Представитель «Росатома», которого летом назначили оператором по обращению с опасными отходами, от комментариев отказался.

Заключение

Ранее сегодня SULARU писало, что Роспотребнадзор предлагает запретить пластиковые пакеты. Реализовать обе инициативы кажется непростым делом, а проблемы переработки пластика и батареек во многом схожие. В обоих случаях среди прочего успех дела зачастую упирается в «недостаточно сознательных» граждан.

Нельзя не заметить, что такую историю мы все уже проходили, когда глава Счётной палаты Алексей Кудрин утверждал, что у россиян «недостаточно развито чувство налогоплательщика». На что можно возразить, что у некоторых органов власти недостаточно развита фантазия.

Мало кто не знает с детства фразу «пряник и кнут». Она прямо намекает, что кроме запретов нужны стимулы. А полагаться массово на «сознательность» можно только в идеальном обществе или Японии (там общество не является идеальным, но обладает значительной спецификой в области морального воспитания).

Наверное, ничего особо сложного в обороте батареек нет, если вспомнить тот факт, что в Германии государство справилось даже с оборотом пивных бутылок: при любви немцев к «пенному» объёмы использования батареек и бутылок на одного человека просто несопоставимы. Кстати, что-то подобное было и в СССР, но благополучно забылось.

Стоимость тары - бутылок и банок - была установлена в ФРГ не по факической цене производителя, а в размере около 30% от розничной цены слабоалкогольного напитка. Конечно, конечная цена в магазинах выросла, но при возврате тары в магазин её стоимость вычитается из цены следующей покупки. В результате на практике это выглядит следующим образом: семья не выкидывает бутылки, а хранит, чтобы потом отвезти в магазин.

Эта схема вполне, весьма вероятно, подлежит доработке и для оборота батареек. Тогда бы не пришлось слушать довольно неуместные предложения про повышение таможенных сборов, которое просто выльются в рост розничных цен без малейшего шанса получить денежный вычет. Более того, как упомянуто выше, «Вкусвилл» пытается организовать сбор в своих магазинах, но у розничной сети получаются одни убытки. Это нормально, так как у потребителей нет стимулов.

Унификация правил торговли (отработанные батарейки принимают все) и повышение ценности возврата батареек (сейчас это модно называть trade-in) помогли бы запуску механизма вторичной переработки. Эксперимент, кстати, можно сперва провести в пилотном режиме в одном успешном регионе страны и оценить его эффективность.