Ростелеком назвал себя жертвой несправедливого рунета

Глава компании Михаил Осеевский призвал задуматься о том, почему львиная часть доходов от российской части интернета уходит на Запад, а поддержкой инфраструктуры занимаются российские компании.

"Мировые лидеры - YouTube, Google, Facebook, Twitter и все прочие - практически не вкладывают ничего в развитие российской инфраструктуры. Они не являются заметными налогоплательщиками в России, хотя объем платежей со стороны российских компаний, населения в пользу этих глобальных игроков составляет десятки миллиардов рублей в год. Как мне представляется, такая ситуация является уже аномальной", - заявил он в ходе своего выступления на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2018).

По его словам, российские операторы связи инвестируют серьёзные суммы в развитие телеком-инфраструктуры в РФ самостоятельно, что неверно, поэтому рынок нужно организовать таким образом, чтобы часть доходов иностранных компаний, получаемых с территории РФ, оставалась в стране в виде налогов и источников развития страны. В качестве возможного выхода он назвал создание налоговых и других преференций российским резидентам.

Осеевский напомнил, что тема недостаточного финансирования со стороны иностранных компаний стала более актуальной с введением так называемого "закона Яровой", поскольку трафик, который операторы будут обязаны хранить, приходится на ресурсы вышеупомянутых глобальных игроков, а российские компании понесут потери в десятки миллиардов рублей от создания мощностей по хранению.

Главное, по мнению Осеевского, этот вопрос можно решать путем законодательного закрепления за операторами возможности регулировать трафик в зависимости от его приоритетности и в соответствии с интересами государства и общества.

Глава Роскомнадзора Александр Жаров прокомментировал выступление заявлением, что предложение "брать больше денег с ресурсов - оно экстремистское по своей сути". Однако чиновник поддержал Овсеевского в вопросе более справедливого налогообложения.

"И вопрос налогового бремени для этих компаний, как и исполнение других законов, которые исполняют наши операторы связи, абсолютно правомочен", - сказал Жаров.

По его словам, если транснациональные корпорации работают на инфраструктуре российских операторов связи, получают на нашей территории доходы, имеют русифицированные сервисы, то они соответствующим образом должны платить за это налоги.

Nota bene

Кстати, глава Ростелекома забыл упомянуть, что закон Яровой не только повысил расходы российских операторов, но и дал возможность серьёзно заработать иностранным поставщикам телекоммуникационного оборудования.

Более важно, Овсеевский забыл упомянуть, что Ростелеком имеет долю в 37% от предоставления широкополосного доступа в интернет для физических лиц. Общий объем рынка превысил 130 млрд рублей. В данном случае можно опустить интернет для юрлиц и предоставление сетей в аренду для других операторов. Его заявление обращает внимание на рост расходов по обеспечению доступа к интернету, но упускает момент, что компания – главный выгодополучатель от хождения траффика в сети.

Требование преференций для российских операторов стоит воспринимать исключительно в рамках внутрикорпоративных интересов. Это обычное требование денег, что абсолютно нормально для главы компании, такое же как просьба Чубайса поднять тарифы на электричество. К счастью, такое банальное требование поднимает дополнительный важный аспект.

Резюмируем

По сути вопрос оплаты иностранными компаниями построения российской инфраструктуры не «экстремистский», а правомочный. Но очень непростой. Ситуация, когда от деятельности глобального интернета получают доход несколько единиц крупных игроков, признается недопустимой многими думающими людьми. Например, недавно европейских парламентариев возмутила изворотливость главы Facebook в ответе на вопросы об использовании персональных данных и о монопольном положении социальной сети на рынке Европы.

Фактически Овсеевский поднял что-то очень похожее на известную дилемму Трампа: дефицит внешней торговли США необходимо уменьшать, но для уменьшения дефицита США необходимо нарушить данные союзникам обещания и ущемить их коренные интересы, то есть убить доверие, о важности которого позднее, также выступая на ПМЭФ-2018, очень мощно сказал президент Франции Эммануэль Макрон.

Так вот, дилемма российского интернета в том, что деньги уходят, что является экономической несправедливостью для страны в целом, но их уход предлагается ограничить неэкономическими мерами, которые породят экономическую несправедливость для российских налогоплательщиков, начиная от возможного роста тарифов операторов, продолжая оплатой субсидий деятельности операторов (через налоги) и заканчивая свободой использования мировых интернет-ресурсов, если Ростелеком или кто-то другой начнет контролировать поток траффика. Опыт Роскомнадзора по блокировке Telegram не внушает оптимизма в отношении способности российских контрольно-надзорных органов безболезненно применять законодательные ограничения.

В рунете есть ещё одна дилемма. Это отношения новостных агрегаторов и СМИ, которые поставляют информацию для них. Тот же Яндекс вполне несправедливо получает доход в виде рекламных платежей от добавленной стоимости, которую создают Интерфакс, RT, Ведомости и другие СМИ. Но нарушение сложившейся практики будет также несправедливым по отношению к Яндексу и его пользователям.

Яндекс создал беспрецедентную прозрачность потоков информации, а возродившаяся мировая тенденция по введению платных подписок со стороны крупных первоисточников информации убивает так необходимую пользователям открытость.

Стоит заметить, что иностранные гиганты, конечно, не захотят платить добровольно за развитие российской инфраструктуры. Они скорее заявят о желании покинуть российский рынок, в котором так немного пользователей по сравнению с Китаем или Индией. Поэтому задача состоит в организации международных правил работы интернета, чтобы эти гиганты понимали, что они столкнулись с международной позицией.

Сегодня 25 мая вступило в силу важное европейское положение об использовании персональных данных, которое вызвало недоступность некоторых крупных американских интернет-ресурсов для европейцев. Можно воспринять это как ограничение прав пользователей, но можно считать временным неудобством по пути к справедливому ограничению по использованию данных в рекламных и политических целях.

Исполнительную власть России нужно просить, совместно с другими регионами мира, выработать новые глобальные правила, которые даже путем временных неудобств создали бы справедливую и с экономической точки зрения, и с точки зрения пользователей среду свободного распространения легальной информации.