ФНС готова к новым рекордам
Рост налоговых поступлений в 2018 году стал рекордным за последние пять лет. Но это не предел, так как завершилась реформа контроля за крупнейшими налогоплательщиками. Набравшись опыта, инспекции, имеющие специализацию на конкретных отраслях и налогоплательщиках, будут администрировать вдвое больше компаний.
Федеральная налоговая служба (ФНС) завершила реформу контроля за крупнейшими налогоплательщиками. Целью реформы было определение рисков, характерных для отраслей и компаний со схожими бизнес-моделями. Набравшись опыта, инспекции, имеющие специализацию на конкретных отраслях и налогоплательщиках, будут администрировать вдвое больше компаний, пишут "Ведомости".
По словам замруководителя ФНС Сергея Аракелова, реформа, начатая в 2017 году, позволила создать центры компетенции для выработки единых правовых позиций и правоприменительной практики исходя из отраслевых принципов. Это приведет к снижению административной нагрузки на компании и повышению их налоговой прозрачности.
Специализированные инспекции работали только на федеральном уровне и контролировали 2000 налогоплательщиков с доходами от 20 млрд руб. в восьми секторах: международные и транснациональные компании, нефтегазовый сектор, агропромышленный комплекс и розничные сети, производство и строительство, добыча и переработка сырья, энергетика и коммуникации, цифровая экономика, финансовый рынок.
Теперь их задача расширена. Им подчинили 12 новых межрайонных инспекций в разных крупных городах страны. Они следят за теми же отраслями, но контролируют бизнес поменьше - около 2000 компаний с доходом от 10 млрд руб. Большинство опрошенных "Ведомостями" налоговых юристов и консультантов считают, что такие инспекции лучше понимают бизнес и будут более жестко взыскивать налоги.
Экспертные мнения
"Если какие-то компании до сих пор полагают, что их схемы не будут раскрыты, - это наивность", - предупредила партнер PwC Раиса Алексахина.
Партнер EY Алексей Нестеренко надеется, что позитивным изменением станет уменьшение неопределенности и сокращение количества необоснованных претензий.
Партнер ФБК Галина Акчурина указывает, что у реформы могут быть и политические последствия. Крупные компании, от которых зависят региональные бюджеты, уже не будут контролироваться местными налоговиками, что разрушит их тесные связи.
"Их переезд снижает риски того, что налоговые споры будут решаться по-домашнему", - объясняет она.
По её словам, у реформы есть и минус, ведь местные инспекции лучше знают и понимают жизнь предприятия и его бизнес-проблемы.
Наша служба и почётна…
ФНС собрала в 2018 году почти на 4 трлн руб. больше предыдущего года, сообщил 20 февраля в ходе расширенной коллегии ведомства глава службы Михаил Мишустин. Рост налоговых поступлений на 23% стал рекордным за последние пять лет. Мишустин тогда пояснил, что великолепные результаты обеспечены не только ростом сборов НДПИ на 50%, но и хорошей динамикой ненефтегазовых налогов.
Если экономика страны растёт в прошлом году на 2,3%, а налоговые сборы увеличиваются на 23%, то вывод о всё растущей компетенции налоговых служб вполне закономерен, хотя колоссальная разница цифр не совсем нормальна. SULARU надеется, что заслуженные ведомственные награды получили сотни налоговиков.
Однако самую большую государственную награду надо дать тому, кто хорошо учился и смог наконец-то применить базовые экономические знания в налоговой практике. Если методами простейшего статистического контроля ФНС увлекалась многие годы, то откровение
о наличии теории вариабельности, похоже, снизошло на налоговую службу совсем недавно.
Теория вариабельности
Знание о теории вариабельности подразумевает понимание того, что всё, что измеряется статистически содержит два вида отклонений: системных и несистемных. Сложность задачи управления системой сводится к распознанию разницы между ними. Нераспознание грозит плохой управляемостью системой.
При устранении несистемных отклонений (особых, случайных событий), управленец ускоряет переход всей системы к естественной стабильной форме. Ошибочно устраняя системные отклонения (свойственные объекту), возникает риск приведения системы к хаосу и невозможности дальнейшего управления ей.
Звучит несколько странно, но имеет простейший прикладной смысл - если сделать объекты контроля (здесь предприятия) максимально однородными - сгруппировать по отраслям и размерам бизнеса, то распознание системных и несистемных отклонений упрощается. Тут работает теория вероятности: отклонение, наблюдаемое у большинства объектов, весьма вероятно, будет системным.
Развлекательный практикум
«Если какие-то компании до сих пор полагают, что их схемы не будут раскрыты, - это наивность».
Если наблюдается выход значений параметра, пусть это будет соотношение оплаты НДС к выручке, за верхнюю или нижнюю границы контрольной карты, то требуется более пристальное изучение. То есть вскрытия схемы оптимизации налога.
«Позитивным изменением станет уменьшение неопределенности и сокращение количества необоснованных претензий».
Если есть определенное понимание разницы между несистемными и системными отклонениями, то проверять будут прежде всего несистемные, чтобы выявить реальные, а не мнимые нарушения. Стоимость администрирования налогов снижается.
«У реформы есть и минус, ведь местные инспекции лучше знают и понимают жизнь предприятия и его бизнес-проблемы».
Это предположение, что распознание природы отклонения проще сделать на местах. Также это может быть предположением о понимании местными налоговиками сути случившегося несистемного отклонения.
