Испания пытается сформировать некоррумпированное правительство

Испанский король Филипп VI в субботу 2 июня принял присягу нового главы кабмина социалиста Педро Санчеса. Декрет о его назначении премьер-министром монарх подписал накануне. Санчес сменит на посту Мариано Рахоя, правительство которого получило вотум недоверия от парламента Испании из-за коррупционного скандала.

Прошедшее голосование стало первым успешным вынесением вотума недоверия правительству в истории современной Испании. 180 депутатов проголосовали за отставку, 169 - против, 1 воздержался. На депутатов повлияло решение Национального суда Испании, который на прошлой неделе признал десятки членов Народной партией Рахоя виновными в получении взяток, уклонении от уплаты налогов и отмывании денежных средств.

После обнародования решения суда главная оппозиционная партия Испании - Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) инициировала 25 мая голосование об отставке. Педро Санчес объяснил это намерерием «вытащить Испанию из болота коррупции». В ответ Рахой заявил, что Санчес преследует политические интересы и дестабилизирует обстановку в период кризиса. Кстати, на фотографии к статье от 15 мая 2018 года слева стоит Рахой, а справа - Санчес. Вероятно, невозможно дагадаться, что они скоро вступят в схватку за власть.

Дело Гюртель

По данным следствия, которое занималось антикоррупционным расследованием с 2009 года, в стране была создана масштабная система по распределению госзаказов за «откаты». В 2011 году издание Publico сообщило, что ущерб экономике составил минимум €120 млн.

Gürtel переводится с немецкого языка как «пояс». Это соответствуют испанскому слову «correa», которое совпадает с фамилией одного из ключевых фигурантов дела Франциско Корреа. Он выполнял посредничество между политиками и бизнесменами. Следствие выбрало немецкое слово для названия операции из соображений конспирации.

Дело было передано в суд осенью 2016 года. 24 мая 2018 года Национальный суд Испании приговорил 29 из 37 обвиняемых к различным тюремным срокам. Корреа получил 51 год тюрьмы.

Другой ключевой фигурант дела Луис Барсенас, бывший казначей Народной партии и близкий соратник Рахоя, получил 33 года тюрьмы и штраф в размере €44 млн. Во время следствия выяснилось, что он вёл бухгалтерию теневой партийной кассы, формируемой их незаконных взносов. Деньги направлялись на оплату повседневной политической деятельности и бонусы партийному руководству. Бумаги Барсенаса, которые оказались в распоряжении газет El Pais и El Mundo в 2013 году, якобы показали, что глава кабмина Мариано Рахой получал из партийной кассы в среднем €25 тыс. в год.

Госзакупки

Стоит заметить, что коррупция – явление общемировое, и нет ни одной страны мира, которую обошли бы коррупционные скандалы. Ежегодный объем взяток в мире оценивается ООН в $1 трлн. При этом мировая экономика теряет еще 2,6 триллиона долларов в связи с коррупционной деятельностью.

В деле Гюртель поражает прежде всего скромность испанских чиновников. €25 тыс. в год для главы испанского правительства – сумма небольшая. Общий ущерб экономике от многолетней коррупционной деятельности политиков в размере €120 млн тоже не представляется непостижимо огромным.

Но больше всего умиляет глобальное сходство коррупционных схем, нет никакой фантазии ни в одной стране мира. Во-перых, всегда есть посредник, не важно физлицо или организация. Пожалуй, только Улюкаев, будучи на посту федерального министра, умудрился, по версии следствия, получить взятку лично. Остальные берут взятки осторожнее. Того же Мариано Рохая привлечь к ответственности вряд ли удастся, так как будет сложно собрать доказательства.

Во-вторых, почти всегда коррупционные схемы лежат в области госзакупок. В январе 2018 года Счётная палата России даже назвала госзакупки угрозой национальной безопасности. При этом аудиторы подтвердили схему с посредником. «В рамках проведенного анализа установлено, что отдельные учреждения фактически выступают посредниками между органом власти и бизнесом», говорилось в докладе ведомства. Российская специфика в том, что для посредничества создавались государственные же учреждения. Испанцы ограничились всего одним физлицом, что явно экономнее, но у них и бюджет партийной кассы был невелик. Напомним, новый глава Счётной палаты Алексей Кудрин уже пообещал бороться с коррупцией. Его ведомство получит для этого и расширение полномочий.

Всегда при расследовании дел о коррупции есть три составляющих: взятка, уклонение от уплаты налогов и отмывание денег. Это логично, но скучно, хотя периодически встречаются интересные моменты. Размер комиссии за обналичивание в России достиг 17%, что делает процесс нерентабельным, по мнению зампреда ЦБ РФ Дмитрия Скобелкина. Поэтому набирает оборот мода на сомнительные операции (отмывание денег) в безналичной форме в сфере услуг. Стоит заметить, что если данные ЦБ верны, то размер коррупционной деятельности в РФ всё-таки снижается, так как отмывание денег является неотъемлемой частью такой деятельности.

"И в целом за 5 лет незаконный вывод (средств за границу) снижен в 20 раз, обналичивание - более чем в три с половиной раза", - сказал Скобелкин в феврале.

По его словам, объем незаконного вывода средств за рубеж из РФ в 2017 году сократился в 2,4 раза до 78 млрд рублей, а объем незаконного обналичивания уменьшился с 522 млрд рублей в 2016 году до 324 млрд рублей в прошлом, то есть на 38%. Коррупция снижается, конечно, при условии, что не произошёл полный переток средств в сомнительные операции в безналичной форме.

Nota bene

Стоит заметить, что самый реалистичный подход в борьбе со всемирным злом предложила директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард в апреле 2018 года. Она логично рассудила, что человека исправить сложнее, чем систему (в обратное верит только Минздрав России). К тому же реформа системы помогает исключить саму возможность для человека поддаться соблазну незаконного обогащения.

Но все эти реформы, которые находят широкую международную поддержку, будут малоэффективными, ели Трамп вгонит мировую экономику в очередной финансовый кризис и торговую войну. В тяжелые времена люди более склонны нарушать закон, чтобы спасти бизнес или обеспечить сохранение своих доходов. Так как мониторинг коррупционной деятельности постоянно совершенствуется, то следует ожидать развитие новых неожиданных коррупционных схем. Тогда жаловаться на отсутствие фантазии больше не придется.